从事征管一线的水源管理责任人仅有37人。全县纳税户3171户，以及大量的临时性或季节性纳税户，遍布9个乡镇482个行政村，1000多平方公里，税源极其分散，管理难度极大。

二是进人渠道单一，子女就业困难。多年来，进人只有学生分配考录和转业军人安置两种渠道，两者合起来平均每年不到2人，2001年提前离岗人员达23人，包括离退休人员在内达到42人之多。这部分人员由于机构分设分到国税，而分到地税人员的子女绝大多数已被安置，因此，安排子女就业的要求非常强烈，攀比思想非常严重，即使上面给1-2个指标，竞争也太过激烈，处理不好就会引起矛盾激化或上访。最明显的例子就是2002年一名转业军人指标，造成4家不和睦，形成了多方面的不稳定因素，给人事纪检监察工作造成被动。

三是岗位严重缺编，工作难于开展。我局稽查局在职人员15人，实际是实际查工作的13人，长期代表县局驻队1人，长期病号1人，远远达不到稽查人员占总人数30%比例，工作上顾此失彼，时常拉不开拴。5个基层税务所一人多岗、无执法资格人员执法等无奈之举都是不争的事实，双人上岗更是无法企及，王庄、巨桥征收点甚至是常年1人驻守，遇到钉子户、难缠户、刁钻户，工作难度可想而知，纪检监察工作更不可能按照要求正常开展。

（二）设备陈旧，更新缓慢，构成制约基层建设发展的“设备瓶颈”

一是房屋年久失修，有待加固拆迁。“服役”17个年头的县局四层办公楼，与地税合署办公多年，外观斑斑驳驳，破旧不堪，门窗墙壁质量堪忧，楼顶漏水严重，每逢阴天下雨，常常是四楼积水，三楼渗透，整个办公楼潮湿阴暗。稽查局一直没有自己相应的办公地点，长期以来是与县局一起办公，至今连稽查局和税务违法举报中心的牌子还没有挂出。城区所办公楼因上水困难，厕所形同虚设，工作人员如要方便，甚至要跑到300米外的武装部或者附近居民家里。善堂税务所建成时就已存在质量问题，王庄征收点至今仍在借用当地政府的两间瓦房办公住宿，屯子税务所从1996年起的屋顶及两侧渗漏问题仍未解决，小河税务所的小食堂与厕所仅一墙之隔，时常臭味弥漫，在小食堂中难以就餐，巨桥征收点的办公房被划在了违规建筑之列，即将被拆除，卫贤征收点的老房已出现严重裂缝，属典型危房，工作时刻处在危险之中，工作人员办公条件更是目不忍视，桌椅三条腿，窗户搭帆布，早已唱起了新时代的“茅屋为秋风所破歌”。

二是车辆大体陈旧，有待整修换代。基层所的办公用车由于交不起养路费等有关费用，经常被扣押，而且有几辆是除了铃不响哪儿都响的报废车。县局机关仅有三辆汽车，一辆红旗、一辆普桑和一辆面包车，机关30多人开会要用，检查考核要用，拉送东西要用，外出协查要用，加上42名离退休、提前离岗人员医疗治病接送要用，特别是几个重病号经常进京看病，供求矛盾异常突出。稽查局和基层所分别配备的一辆普桑和一辆昌河，其中包括一辆省局为稽查局配备的昌河和三辆被视为“黑车”的报废车，大部分都徘徊在被淘汰的边缘。根据稽查和税源管理的特点，结合我县地域较广以及税源分散的实际，下乡较为频繁，搞外调也属常事，交通工具不便已成为影响正常工作开展的关键因素。

三是办公用品残缺不全，有待改善更新。微机总量少，达不到“人手一机”的要求，往往是多人一机，交叉共用，给资料的整理和保存带来诸多不便，而且老化落伍，故障频出，网速缓慢，经常死机，严重制约了工作效率的提高，如稽查局配备了7台微机，实际工作的只有5台，其中还包括1台金税工程专用机，其余2台已不能使用，实际工作中文书制作无法正常输机，影响工作进度；基层税务所打印机老化严重，均为最为原始的手动针式打印机，经常需要维修，根本无法适应基层工作的实际需要；办公桌椅陈旧残缺，大都是多年未修未换的老式桌椅，不是板凳少条腿，就是桌子缺抽屉，基层所的会议桌大都是由几张破旧的小课桌勉强拚兑而成；稽查局缺少开展正常工作的必需用具如照相机、摄像机、微型录音机，已经成为了影响工作发展的桎梏，制约效率提高的“瓶颈”。

（三）经费匮乏，收不抵支，构成制约基层建设发展的“经费瓶颈”

随着财政体制改革和乡级小金库的撤销，我局资金来源渠道相对单一，经费主要靠市局拨付，地方政府支持力度较小，根本无法满足各方面对资金的强烈需求，全局经费实为捉襟见肘，入不敷出，收不抵支，严重影响了基层建设各项工作的正常运转：

一是征管点多、线长、面广，征管成本和费用不断增加。5个基层所和4个征收点管辖的3500多纳税户，遍布全县10个乡镇482个行政村1000多平方公里，车辆陈旧老化，故障频出，油修费一路攀升，如稽查局每年10000元的油修费不到半年就会超支；办公用品残缺不全，急需增加购置更新费用，如持续高温的三暑伏天，除了电扇外没有其他的降温设备；县局机关和三个农村税务所的办公楼房，漏雨严重，特别是卫贤征收点的危房，摇摇欲坠，需要大量维护修缮费用；随着业务量的增加以及农村税务所要求留所住宿规定的出台，电话费、水电费也开始超标；网络通讯费以及规范网络、硬件和软件等信息化设施的采购费、维修费，更是居高不下。

二是离退休、提前离岗干部较多，医疗费用严重超标。我局17名退休人员、9名离休人员的工资加上医疗费等大量的间接费用，其人头经费普遍严重透支；23名提前离岗人员以及83名在职人员中有多名大病患者和慢性病患者，如一名在职脑瘤患者和一名提前离岗的肺癌患者多次到全国各地的著名医院看病，医疗费用以及相应的交通费用节节攀升，上级拨付的税务经费扣除人员工资后本来就所剩无几，加上这些昂贵的医疗费，更是收不抵支，无力承受。

三是招待费以及其他几件亟待解决的问题造成较大经费缺口。浚县作为我市的主要旅游景点，系统内外来客较多，招待费用持续增长，远远超出了市局规定的标准；基层所的小食堂无力持续，炊事员的工资要靠就餐的干部职工每月从自己的工资中拼凑，否则便无处就餐；县局四楼餐厅、客房原来破旧零乱，近期进行了简单装修，但

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