新形势下督查工作创新的思索与探讨

党委系统督查工作，经过多年来的实践，已经成为各级党委推动工作落实、确保政令畅通的重要手段。督查的意识深入各级、各部门领导的人心，督查机制不断完善，效果日渐明显。实践证明，要保持督查工作的生机与活力，不断加大督查工作力度，提高督查实效，就必须不断拓宽督查工作思路，创新督查工作方法。我们认为，新形势下督查工作要创新发展，就必须从以下几个方面着手：
一、充分认识新形势下督查工作创新的重要意义
近年来，随着党的事业不断发展，改革开放的逐步深入，一些新矛盾、新问题不断呈现；民主*建设不断取得进步，党的领导方式和执政方式也在不断改进和完善；科学技术迅猛发展，强有力地冲击着经济、*、文化等各个领域和社会的方方面面。形势逼人，不进则退，新的形势、新的任务给督查工作提出了新的要求，这要求督查工作者必须适应新情况，相应地改进工作方法；必须进一步解放思想，更新观念，实现思想方法、工作方法等各方面的创新。
1、督查工作创新是深入贯彻“三个代表”重要思想的需要。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是立党之本、执政之基、力量之源，是加强党的建设、推进社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。全面贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。创新督查工作，既是贯彻“三个代表”重要思想的内在要求，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。lOCALHoSt
2、督查工作创新是现实工作任务所决定的。在新的历史时期，我们各级党委都制定了现代化建设的宏伟蓝图和一系列方针政策，工作千头万绪，矛盾纷繁复杂。而在一些地区和部门，由于党内不良风气，由于腐败等问题，使决策落实不到位的现象时有发生，这就对督查工作提出了新的要求。督查工作必须适应新形势的发展要求，更新思想，提高工作水平，主动、创造性地开展工作，以自身工作的不断创新发展，来推动党的各项政策的贯彻落实。
二、进一步地解放思想，把思想上的解放作为督查工作创新的前提
督查工作要创新，首先要解放思想，以思想的解放来带动工作的创新。以往，我们在工作中积累了许多好的经验做法，如暗访督查、联合督查、督查调研等，而且随着督查网络的健全，我们也建立了一级督一级，一级查一级的督查网络。在新的形势下，过去的一些工作方式、方法，有的已经过时，有的需要改进，更为重要的是要在实践中加以创新。所以我们要特别注意克服因循守旧、墨守成规的旧观念，敢于突破，敢于碰硬，求真务实，真督实查。敢于摆脱旧的思维定势，对一件事物采取多方位的思考，采取方法多样的督查方法，谋事、干事、成事，树立敢为天下先的理念。
三、在督查工作机制上，把制度的完善作为督查工作创新的根本
为推动决策落实服务、为完善决策服务、为党委领导服务是党委系统督查部门的基本职能。服务水平的高低，与督查工作的规范化、制度化、科学化程序密不可分。特别是在当前，上级各级领导都很重视督查工作，而各个地区的督查工作又各有特色，如果能将各种先进的经验集中，定制一套先进、科学、完整的督查方法来规范督查工作，事必会达到事半功倍的效果。
1、建立完善的日常工作制度。督查工作要想创新，就必须有科学的制度作为后备保障。在我们督查部门有许多好经验、好做法、好思路，如果能把这些经验、做法制度化，形成一种程序化的普遍机制，那么督查工作就能得到创新发展。在日常工作中要建立健全“日常工作记录制度”、领导批办件办理制度”、“领导批办件反馈情况呈阅制度”、领导批办件回访制度”、“决策督查预案制度”，这些制度的建立和实施，就可使日常工作更加规范化、制度化、科学化。
2、建立激励约束机制。对上级、本级领导交办事项落实情况的督查，一般要求办结时间为15至30天左右，具体操作起来存在着效率低下的问题。在实际工作中，我们有的两三天就可办结，有的却拖成遗留件。实践中我们体会到，建立激励机制对督查工作的创新能起到推波助澜的作用，对办的好而快的及时表扬或奖励，办的慢而效果差甚至出现反复的要严肃批评或处分。建立规范性的可操作的方案，批办督查质量才能得到再提高。
3、建立内部公开的机制。批办件的办结质量，往往取决于第一调查人、督办人的个人素质，有经验的，效果就好，经验少的，效果差些；个别素质较低的，如果掺杂了个人感情，也可能使问题复杂化。因此有必要建立“批办件协商”制度，扩大知情面，提高透明度，便于互相监督。对于领导的批办件，首先由办公室主任阅知，送达督查室主任手中后，由全体督查人员共同协商解决方案，确定方案后，再由专人转发，大大增加了工作的透明度，使批办督查达到了科学、公开、透明的效果。
四、在督查工作方法上，把督查方式的创新作为工作创新的手段
督查工作创新，除了建立健全督查工作制度，督查工作方式方法的创新，也是很重要的一个方面，明查暗访、联合督查、督查回访等方法，都是在原来的工作基础上的创新。新形势下，我们既要坚持以往的好作法，也要探索新方式、新方法。
1、采取“自下而上”的方法。按通常规律，督查工作的开展，一般采取“自上而上”的方法，先听汇报，再下去调查，按部就班。但事实上越是深入到基层，了解到的情况越真实。突破传统的方式，采取逆向思维，对一些涉及到基层的工作，直接到第一线，与群众面对面地了解情况，发现问题的症结，倾听到群众的呼声，才能得到真实的答案。
2、善于杀“回马枪”，反复督办抓落实。督查回访是督查工作的再督查，在实际工作中，我们对某项重点工作、重大决策的督促检查仅仅在初期、或者是后期进行一两次督查，掌握的情况不可能全面准确，更不可能发现落实过程中出现的深层次问题，也就难以有针对性地解决问题，推动落实。督查部门只有采取杀“回马枪”的形式，对督办事件进行反复督导，才能避免个别承办单位敷衍塞责、欺上瞒下、弄虚作假。
3、“收拢五指”，

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