的组建工作。要从实际出发，按照企业的规模、党员人数，结合党章的规定合理确定党组织的设置形式，明确隶属关系。对企业规模大、生产经营稳定、业主态度积极、正式党员3人以上，有合适支部书记人选的，单独建立党支部；对仅有个别党员的企业，按照地域相邻、行业相近的原则，实行村厂联建、厂厂联建、市场统建或挂靠组建等形式过渡，确保凡符合条件的非公有制企业建党组织率达100%。抓好党组织的建立，要突出制度建设，以制度建设促进党组织的建立。

1、建立非公有制企业党建联系会议制度。建立健全“1+13”工作机制，逐步形成以党委组织部门牵头，工商、宣传、统战、经贸、税务、环保、质监、公安、司法、工会、共青团、妇联、个体私营企业协会等执纪执法部门、行业协会、群团组织为成员单位的非公有制企业党建工作联系会议制度，具体负责本地区民营企业党的建设筹划、组织、协调、督查和考评工作，实行定期研究、定期通报、定期会办，定期督查，形成齐抓共管的格局。

2、建立非公有制企业党建前移制度。加强与工商、税务等部门的协调衔接，沟通信息，逐步做到组建非公有制企业与建立企业党组织“四同步”：筹建企业时，同步筹建党组织；招聘员工时，同步聘用党员；企业投产时，同步建立党组织；企业体制变更时，同步调整党组织设置。

3、建立党员领导干部联系非公有制企业制度。继续加强一名县级党员领导具体联系一个非公有制企业党组织工作。通过定点联系特别是做好企业主的思想工作，提高企业主对建立党组织的认识，使企业主增强党的领导意识，理解党的主张，端正发展方向，提高建立企业党组织的积极性。

4、建立选派党建联络员制度。要从党政机关尤其是经济部门、执纪执法部门选派*素质高、熟悉经济工作、掌握国家法律法规的干部担任非公有制企业党建工作联络员，重点对目前尚未建立党组织的进行定点联系，并明确其基本职责：宣传党的方针政策，做好有关政策引导；提供服务，帮助协调企业内外关系，促进企业合法健康发展；做好企业主思想工作，物色党组织负责人选，帮助发展党员，逐步建立健全党的组织。

5、建立以党建带动工建、团建，以工建、团建促进党建制度。工会、共青团等群众组织是党联系广大职工、青年的桥梁和纽带。要把在非公有制企业中建立群众组织的工作纳入到党建工作规划之中，以党建带动群众组织建设，以群众组织建设服务于党的建设。尤其是那些具有一定规模、职工人数多、党员人数比较少或暂时没有党员、党组织组建条件暂不成熟的非公有制企业，可首先把工会、共青团等群众组织建立起来，在其中抓紧培养入党积极分子和发展党员，逐步为建立党组织创造条件。新建党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，相互紧密配合，协同开展活动。

（三）以增强党组织的凝聚力和战斗力，发挥党员先锋模范作用为重点，狠抓党组织和党员作用的发挥

1、围绕重要职位、关键岗位发挥党员先锋模范作用。一是要在重要的岗位上有重点地培养党员。要有计划、有目的、有意识地在非公有制企业生产经营的重要环节和企业管理的核心层逐步培养一批素质高、业务精的党员，使党员在企业经营发展方向上能够当“参谋”，在生产经营的关键环节能够“打硬仗”，在业务素质、工作水平上能够“讲硬话”，努力使他们成为企业发展的谋划者、技术创新的带头者、销售市场的开拓者、深化改革的推进者。二是要大力加强非公有制企业党员素质先进性、形象先进性建设。进一步实施“双向培养”计划，把企业生产经营的骨干培养成党员，把党员培养成企业生产经营的骨干。进一步实施党员示范行动，在非公有制企业党员中开展业务知识和技能先掌握、企业改革创新先带头、岗位工作规范先做到、急难险重任务先行动的党员“四先”示范行动活动，将党员的先锋模范作用充分发挥出来。三是要为优秀的党员争取重要的岗位。非公有制企业用人机制灵活，优秀的管理人才决定着企业生存和发展的后劲。因此要努力争取让党员分布在重要岗位和重要职务上，既为充分发挥党员的先锋模范作用提供用武之地，又促进非公有制企业的发展。此举要求党员的素质和能力与之相适应，因此要加强对党员的教育培训，使之成为本职工作的骨干，得到企业主的肯定和广大员工的认可。

2、围绕机制创新和组织活动开展，充分发挥党组织的创造力、凝聚力和战斗力作用。一是在非公有制企业党组织活动方式上，要跳出“为活动抓活动”的思维定势，把活动开展定位在为企业所需、党员所欢迎、业主所接受的范围之内；在工作落脚点上跳出“就要求提要求”的传统观念，把党组织作用和企业生产经营相结合程度，党员作用和生产岗位相结合程度作为考核党建工作成效的检验标准。结合非公有制企业的性质和特点，按照“小型、业余、多样”和“实际、实用、实效”的原则，坚持围绕生产经营开展党的活动。活动内容、形式要多样，增强吸引力，尽可能做到寓教于乐，将必要的*学习融汇在业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文体活动中，以取得实效。要持续开展“爱企业、爱岗位、做主人翁、做贡献”，“我为企业献一策”，“提一条好的建议、熟练掌握一门技能、办好一件企业满意的实事、联系一名困难职工、参与一项企业技术革新”等主题活动。二是在发挥非公有制企业党组织的功能上，要着重发挥“三大功能”：一要做好*工作，发挥*引导功能；二要做好群众工作，发挥吸引凝聚功能；三要推进经济发展，发挥推动促进功能。通过扎实的工作，确保非公有制企业党组织逐步实现贯彻方针政策好、遵纪守法好、群团建设好、凝聚群众好、维护权益好、推动发展好的目标，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

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