融就失去了赖以生存的空间，金融是经济的核心，离开金融，经济就失去了支撑和动力，由于种种原因，作为县域市场经济主体的我县企业较长一段时期同金融机构处于一种紧张对峙状态，一方面，企业对所欠银行债务不认账，不还账，通过种种手段，种种方法悬空、逃废银行债务，另一方面，银行过份强调归避风险对企业的合理资金需求不能及时予以满足。企业因得不到银行信贷资金的有效支持而陷入困境，即使愿意偿还银行陈欠贷款也无力偿还，银行因企业效益欠差不仅存量信贷资产难以盘活，企业存款作为银行的低成本资金，也呈现不断下滑态势，银行经营困难重重，举步维艰，增进银企双方的了解、理解与谅解，促进银企双方建立一种互信、互助、互利的长期稳定友好协作关系，互信成为当务之急，由县人行倡导并牵头组织的这次银企意向合作协议签定仪式一经提出，就受到县委县政府有关领导同志的高度重视，在组织地过程中也从多方面予以关心和支持，作为分管财贸金融工作的副县长，参加这样的仪式，是我义不容辞的义务，县人民银行的有关同志，考虑我工作比较繁忙，本来没有安排我参加这次仪式，是我自己了解情况后，坚持要来参加的，我参加这次仪式与否，不是代表个人的意愿，更主要的是表明县委县政府对于搞好银企协作的关心重视程度及所寄予的厚望，今天签定的银企意向合作协议，作为一种意向性的东西，对于一个拥有70余万人口，年国内生产总值已经达24亿元的县级城市来说，只有5个项目，数量实在太少了些，金额虽然达到2530万，也不能算很大，但从紧张对峙到寻求合作，这是一个重要的转机，是一个振奋人心的良好开端，有了这样的开端，就表明银企双方的态度是积极的，有了这样的开端，就表明银企双方是有协作意愿的，有了这样的开端，就表明银企双方增进了解，达成共识，加强协作，实现双赢是完全可能的。今天签定的意向合作协议，内容十分单一，不过就是企业申报项目，银行给予贷款的意向性协议，实际上，银企双方的协作绝非仅指借贷关系，其范围很宽，领域很广，内容十分丰富，前景十分看好，随着我国加入世贸组织，随着金融业混业经营的逐步实现，这种趋势会越来越明显，在我国银行传统的存、放、汇业务中，银行可以为企业提供存取款业务、贷款及资金汇划结算等方面的服务，企业通过在银行的存款，为银行提供稳定的低成本信贷资金来源，并为银行创造和扩张货币创造了前提条件；企业通过银行信贷资金的使用，不仅为自己创造利润，而且通过贷款利息的方式，让银行参与企业的利润分配。随着现代金融体系的建立与完善，银行不仅可以凭借自身雄厚的资金实力为企业提供信贷服务，而且具有投资理财技术，财务管理，系统信息等诸多明显优势，加强银企合作，银行可从不断发展，不断创新的金融业务中增加收益，获取更多的利润回报，企业则可从银行获得诸如市场信息、资信调查、信用评级、投资理财、风险归避、代收代付代保管等全方位的服务。

四、增强法制意识，强力改善法制环境

市场经济既是信用经济，也是法制经济，市场经济活动中行为及其相互关系，主要依靠法律法规来规范和调整，在以往较长的一段时间里，我县的法制环境还有一些不尽人意的地方，一些企业恶意逃废银行债务的行为未能得到有效制止和制裁，金融机构的一些合法权益得不到有效保护，极个别企业对于银行的信贷资金敢借、敢花、敢不还。金融机构胜诉案件难于执行到位，往往是赢了官司输了钱，金融机构本身也存在法制意识淡薄的问题，一度出现过乱借乱放乱抵押乱担保等现象，使得有关的金融债权维护丧失了法律依据，得不到法律的有效支持。在此，我提请大家，一定要增强法制意识，坚决依法依规依程序办事。对于企业来讲，借债还钱，天经天仪，不要以为赖债不还，法也无招。最近，县人民法院已着手组建金融案件合议庭，专门受理金融案件，市县两级人民法院，从6月下旬开始，已经开展金融案件百日集中执行活动，目前，此次集中执行活动的前期准备工作正在紧张有序地进行，敢于借债不还的企业及个人，将会受到法律的制裁，或许有人还会觉得，在维护金融债权与维护社会稳定发生矛盾时，首先应当考虑的是维护社会稳定，这种想法，咋听起来似有道理，你通过法律手段去维护债权，处理企业资产，企业职工起来闹事怎么办，要不要维护社会稳定？其实不然，通过法律手段维护金融债权是合法行为，当有不安定因素来对抗这种行为时，这种不安定因素就是非法因素，对这种非法因素必要时可进一步通过法律手段加以解决，如果这一点做不到，当执法部门依法维护金融债权时，只要有那么几个人一哄一闹，就把事情搁置起来，那么当金融机构资不抵债出现支付风险，损害存款人利益引发存款挤兑风潮时，执法部门能否坐视不管？对于金融机构来讲，同样也要增强法制意识，就象前面我讲的那样，要依法依规依程序办事，千万不要只顾眼前，只图一时业绩，而使自己丧失债权的法律效力，这方面的例子不是没有，举个例子，有的金融机构，企业贷款到期后，不能及时催要贷款致使贷款债权维护超过法定诉讼时效，最终丧失债权，有的金融机构为上报成绩，对已形成的不良贷款不经企业确认，擅自转据转为正常贷款，企业不认账导致债权丧失，有的金融机构明知有关企业的抵押担保手续无效，仍与其共同设定这类手续，最终使自己的合法债权得不到有效保护，这些都是法制意识淡薄的具体表现。

五、增强责任意识，着力创建我县金融安全区

金融安全是最基本的安全，没有金融安全，没有金融业的稳定健康发展，地方经济发展就失去了支持力。2000年6月，省委省政府召开了创建省金融安全区工作电视电话会，对在省内创建金融安全区工作作出了全面动员和布置，会议结束后，县委县政府，县辖各金融机构，有关职能部门都及时行动起来，拿出了一些积极的措施，并付诸行动，为进一步落实创建金融安全区工作的责任和各项措施，保证创安工作各项目标任务的顺利完成，今年4月2日，县委县政府又组织召开了灌南县创建金融安全区工作大会，会议认真分析了我县目前金融运行态势，总结了过去一段时间我县创安工作所采取的措施，取得的成效以及存在的问题与不足，同各成员单位签定了创安工作目标责任状。今天在这里，我

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