一切，当好人民的公仆。

但是，在改革开放和发展社会主义经济的条件下，社会经济成分，组成形式和人们的物质利益、就业方式日益多样化，各种矛盾相互交织，各种思想观念相互激荡，这些都不可避免地反映到了党内，反映到了领导干部队伍中。近几年查处的腐败案件表明，少数党员甚至是党员领导干部，不能正确运用手中的权力，把市场经济的等价交换原则带到政务活动中来，背离党的先进性，侵害国家和人民的利益，结果走上了自我毁灭的道路。他们的堕落，都是因为没有解决好为谁掌权的问题，把党和人民赋予的权力，当作谋取私利的工具，不是执政为民，而是以权谋私，结果走向了人民的反面。我们一定要树立执政为民的思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，时刻把群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正为人民掌好权、用好权。

二是要突破体制性障碍。由于我们过去搞了几十年计划经济，政府的很多行政行为还带有很深的计划经济烙印，这必然导致行政干预、行政管制、行政审批过多过滥，必然导致政府的缺位、越位、错位和移位现象。随着社会主义市场经济的建立和不断完善，随着我国加入世界贸易组织和对外开放的不断扩大，突破体制性障碍，转变政府职能，已成为我们面临的一项紧迫任务。

改革的深入和市场经济的发展，要求政府不再承担社会资源配置的主要职能，而把精力集中到规划社会发展方向、完善社会保障体系、提供公共服务等方面，主要承担协调、监督、保证社会公平等职责。政府将逐步实现由直接管理向间接管理，由微观管理向宏观调控，由行政干预向提供服务的转变。

近年来，特别是我国加入世界贸易组织以后，我区加大了行政管理体制改革力度，着力消除体制性障碍，政府职能转变取得了明显的成效。但是，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，深化行政管理体制的改革，推进政府职能的转变，是一项长期而紧迫的任务，还需要我们付出艰苦的努力。要实现政府职能的转变，推进市场化配置资源，最大的阻力也恰恰来自政府本身。解决这些难点，政府就必须进行深层次的、全面的、系统的制度改革。

温家宝总理指出，政府机构改革“关键在于政府职能的转变”并强调“成败在此一举”。我们每个*党员，特别是政府的各级干部，必须彻底摆脱传统计划经济的羁绊，按照国务院、省、市政府的统一部署，在职能转换中转变思维、找准位置，在服务上狠下功夫。

当前，我们政府各部门要牢固树立服务意识。尤其要做到：第一，主动为基层搞好服务。我们正处于体制转轨、经济社会转型时期。基层工作面临许多矛盾和困难，区级各部门要选准为基层服务的切入点，更加关心基层、重视基层、帮助基层。第二，主动为企业排忧解难。企业是市场经济的主体，政府各部门工作人员，尤其是广大*党员必须进一步强化服务意识，努力为企业营造对外开放、公平竞争、创新创业的好环境，不断增强企业的活力和竞争力。第三，主动为群众多办实事。我们要进一步完善社会保障体系，全力做好“两保”（低保、医保）、就业和再就业工作，切实关心群众疾苦，千方百计增加城乡居民收入，让广大群众生活更加富裕。政府机关的*党员一定要提高对转变政府职能的认识，自觉做转变职能的促进派，切实促进政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，促进经济建设型政府向公共服务型政府的转变，促进政府对社会公共事务的管理由“划桨”向“掌舵”的转变，推进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

三是要提高执政能力。我们不仅要有为人民服务的思想，更要有为人民服务的本领。要建设廉洁高效的人民政府，归根到底要靠政府机关各级党组织和广大党员去动员群众、组织群众、带领群众共同奋斗。政府机关党员的素质怎样，直接关系到政府的执政能力和水平，影响到职能转变的成效。在政府机关工作的每一位党员，都要争做合格的*党员、优秀的公务员。

江泽民同志强调，贯彻“三个代表”要求，我们必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、事业化的方针和德才兼备的原则，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。面对执政条件和社会环境的深刻变化，我们政府机关的广大党员干部，一定要加强学习，不断提高自己的*业务素质。要不辱使命、不负重托，积极适应新形势、新任务的要求，在实践中掌握新知识、积极积累新经验，增长新本领。着重是要不断提高“五个能力”，即：不断提高科学判断形势的能力，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维；不断提高驾驭市场经济的能力，坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，充分发扬民主，推进科学决策；不断提高应对复杂局面的能力，正确认识和处理各类社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难；不断提高依法执政的能力，增强法制观念，自觉遵守宪法和法律，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来；不断提高总揽政府工作全局的能力，立足工作大局，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，结合实际创造性地开展工作。只有这样，我们才能为建设学习型政府、创新型政府、服务型政府和廉政政府作出自己应有的贡献。

三、保持*党员先进性，着力构建规范化服务型政府，必须推进作风的转变

党的作风，关系党的形象，关系人心向背、关系党的生命。作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际，密切联系群众、批评和自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国*党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。现在，党的作风总的是好的，但的确存在一些亟待解决的问题。比如：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱焕散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。这些问题，归根到底是脱离实际、脱离群众的。其消极影响和

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