一是我市产品质量总体水平不高、竞争力不强的问题比较突出，假冒伪劣屡禁不止的状况还没有根本改变，相当一部分企业的标准化、计量、质量工作薄弱。二是思想解放不够。用计划经济的思维和管理模式处理市场经济条件下的新问题，等、靠、要思想和畏难情绪还较突出。职能部分调整后，社会上存在一定程度的误解，给依法履行职能带来阻力。我们恳请市人大依法就质监部门的职能进行明确界定，出台既符合国家和省的规定，又切合我市实际的规章，理顺质监部门和有关部门的关系，为我市经济环境的根本性好转提供政策依据。三是基础条件还比较落后，检测手段和检验能力还亟待改善。我市系统现有人员 1229 人，财政划拨经费 522 万元，人平仅 4200 元。这给我市质监部门依法履行职能带来了诸多困难。国办发〔 2002 〕 55 号文，就质监部门的经费保障、稽查人员编制、基础建设等方面提出了明确要求，恳请市人大帮助我们多方争取，对我们高看一等，厚爱一层，给予我们更多的资金和政策支持。四是职工队伍整体素质有待进一步提高。

三、 2004 年和今后一个时期的工作举措
根据十六届三中全会和各级经济工作会议精神以及全国、全省质量技术监督工作会议的部署，我们确立全市质量技术监督工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，按照中央和省、市经济工作会议以及国家总局、省局的部署，坚持与时俱进、开拓创新，以服务经济、促进发展为宗旨，以严格把关、提高质量为目标，积极稳妥地推进各项改革，按照规范化、法制化、科学化的要求，全面履行部门职能，加快事业发展，为促进黄冈经济持续快速协调健康发展、全面建设小康社会做出新贡献。按照这一指导思想，全市质监系统在 2004 年和今后一个时期的工作中，将紧紧围绕为经济建设服务这个中心，继续抓好“六大放心工程”，实现五项提升，发挥五个作用，树立质监部门依法行政、执政为民的良好形象。

（一）实现五项提升
一是把工作目标提升到着眼于实施“以质取胜”的战略，全面提高我市产业、企业和产品在国际、国内两个市场的竞争力上来。二是把工作层次提升到在完善社会主义市场经济条件下，从宏观上引导企业自律，加强政府监管，发挥市场机制的作用上来。三是把工作方法提升到狠抓源头，着力于过程保证和执法把关相结合，在落实市场准入制度上下功夫、见成效上来。四是把工作机制提升到充分调动各方面的积极性，发挥系统的整体优势，实现对质量问题的综合治理上来。五是把工作质量提升到全面贯彻依法行政、实施科技兴检，充分运用现代化、信息化手段，保证监督、管理、服务的有效性上来。通过实现“五项提升”，把市委、市政府的重大决策和部署与质量技术监督工作的实际紧密结合起来，不断提高质监工作对黄冈经济和社会发展的有效性，努力为黄冈全面建设小康社会做出我们应有的贡献。

（二）发挥五个作用
第一，在推进黄冈产业结构调整中，大力实施“以质取胜”战略，在狠抓源头方面取得新进展，为提高我市产业、企业和产品竞争力发挥作用。一是进一步抓好目标责任制管理。积极协助市政府质量振兴领导小组进一步加强检查考核，促进质量工作各项基础管理水平的提高。二是加快实施精品名牌战略。按照《黄冈市精品名牌实施方案》的要求，在巩固壮大原有名牌的基础上，进一步扩大争创名牌产品企业的范围，兼顾自创品牌与引进品牌、民营企业与招商引资引进企业，力争 2004 年新创省级名牌 5 个，引导支持有竞争实力、市场占有率高的企业产品争创“中国名牌”，早日实现我市“中国名牌”、免检产品和原产地域保护零的突破。三是全面建立企业质量档案。今年开始，要在已经建立重点企业质量档案的基础上，不断向民营企业和招商引资企业延伸；同时，充分发挥质量档案的作用，利用质量档案有针对性地帮助企业探索提高产品质量的新路子。四是积极改进监督抽查工作。对抽查结果进行质量状况分析比较，研究我市企业产品质量波动的规律性，帮助企业制定解决质量问题的措施。积极开发和利用监督抽查信息资源，为各级政府全面掌握产品质量状况，进行宏观决策提供科学依据，为消费者提供放心满意的购物信息，促进企业质量信用档案的建立。严格审查对市属企业抽查结果的上报和社会公告，坚持“整改为主、扶持第一”的工作方针。

第二，在服务黄冈新型工业化道路中，着力改善经济增长的质量和效益，全面加强标准化、计量、认证认可等技术基础，引导企业走质量安全效益发展之路，为实现经济增长方式的转变发挥作用。一是联系点企业工作要有新实效。围绕“突破性发展民营经济”的要求，把在民营企业和招商引资企业中建立联系点工作抓实抓好。在联系点企业管理中，始终坚持服务第一，真正为企业解决实际问题，建立起与企业的鱼水关系。二是标准化工作要上新台阶。进一步巩固标准化长效动态管理工作，积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，加快全市采标步伐和国际标准的转化力度。加强服务行业标准化体系的推广力度，发挥标准化工作在推动我市第三产业发展和提高服务质量方面的作用。三是计量工作要有新举措。按照健全现代市场体系的要求，加大市场监管力度，加强重点计量器具和商品量的计量监管。四是认证认可工作要有新局面。力争新增质量体系认证企业 10 家，并扩大骨干建筑企业通过质量体系认证面；在大型商贸企业、旅馆业中开展质量体系认证，实现服务行业质量认证从无到有的突破。

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