人为时一个月，开展科技、文化、卫生、计生、法律“五进村”活动，群众反映较好。 自开展“四五”普法以来，全县在农村开展法制宣传600场次，宣传教育面达95%以上，为农村基层社会稳定起到了积极作用。
（四）创新载体，多种形式开展经常性的法制宣传教育
法制宣传教育是一项长期性工作，是全社会共同的任务。几年来，我们坚持把经常性法制宣传教育摆到突出的位置，大胆探索，勇于创新，全县各系统各部门形成共识，采取多种形式，发挥媒体优势，利用多种载体，结合着本部门工作实际积极开展普法宣传。一是围绕着“严打”整治斗争，在每年的“三八”妇女维权周、科普宣传周、“6·26”、“10·26”国际禁毒日以及“12·4”法制宣传日期间，组织各部门上街开展法制宣传，解答法律咨询。开展“四五”普法以来，组织上街宣传9次，累计106个部门参加；县领导发表电视讲话5次；开展禁毒、反邢教等大型巡回法制图片展3次；举办税收法律法规知识竞赛1次；开展个私业主法律法规知识培训4次，共有380户个体工商户和私营业主参加；召开公捕公判大会10次，公开销毁毒品199.638千克；张贴标语1226幅；展出挂图500幅；发放宣传材料25500份；召开座谈会18次，1080人参会。二是采用多种形式，开展青少年法制宣传教育。坚持政法部门与学校挂钩联系制度，确定了全县89所中小学校法制副校长和辅导员44人，到学校讲法制课150余次，主要以《宪法》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为重点，针对学校出现的一些治安问题，从青少年学生预防毒品方面，进行行为规范、遵纪守法教育。在全县中小学生中开展了一次“法在我心中”为主题的青少年法制教育活动，共征订《中小学法制教育读本》4000册，订阅《云南法制报》6500份，并按照报中刊登试题进行知识竞赛，填答中小学试题卡6300份。开展《反对邪教、崇尚文明》巡回展1次，全县7个乡镇3.5万余人参观了展览，对在校学生的法制教育起到了很好的效果。增强了学生的法制意识，对维护我县社会稳定、增强广大人民群众反对邪教、崇尚文明起到了积极作用。三是结合实际开展以《传染病防治法》为主要内容的法制宣传。在全国上下抗击“非典”行动中，我县普法机关与全县各级各部门一起，发挥自身优势，开展与防治“非典”相关的法律法规知识，共参加189530人次，编印宣传材料44000份，刊出宣传栏816期，广播讲座1091次，法律咨询284人次，其他咨询350人次。
（五）普治并举，积极推进依法治理工作
普法是基础，推动和实现各行各业的依法治理，达到依法治县是目标。在实施“四五”普法规划过程中，我们始终坚持普法与依法治理并举的方针，做到法制宣传与法制实践相结合，逐步形成以基层依法治理为基础，以行业依法治理为支柱，以地方依法治理为主体，各个层次纵横结合的依法治理网络，切实开展依法治县工作。通过法制宣传教育的普及和深化，促进了各行各业依法行政和依法管理。一是认真清理规范性文件和其他政策措施，规范政府行为，严格依法行政。为适应wto规则需要，我县根据依法治县工作的要求，对照清理范围和清理工作标准，对我县制定的规范性文件和其他政策措施认真进行了清理，废止了一批与wto规则不相适应的文件。 二是完善政务公开制度，为政府部门及领导干部依法行政建立制约和监督机制。建立科学、民主、规范、简洁、高效的政务管理体制是政务公开的目标，我县的政务公开活动于2000年全面推行，由县政府和监察局专门作要求，政府部门在开展政务活动中必须遵循公开透明原则。为此，我县在实施政务公开活动中，实行规范性文件公开发布制度，凡是县政府制定的规范性文件、政府各工作部门制定的重要规范性文件都要以各种不同的方式向社会公开发布，以增强政府规范性文件的透明度，使政府的各项行政措施置于人民群众的监督之下，促进政府机关的廉政建设。到2002年底，全县有39个部门和单位，7个乡镇及216个站所和学校实施了政务公开制度，占应实施政务公开单位数的92.58%。通过政务公开工作的开展，对改进机关工作作风，提高工作效率，加强和改善行政管理，推进党风廉政建设都起到了积极促进作用。三是健全行政执法体制。去年，各部门的行政执法队伍有所变动。根据这一情况，对政府各执法部门、法制干部、执法队伍调查摸底。督促各部门配好、配强法制干部，健全政府法制工作网络，调整充实专业执法队伍。按照依法治县规划要求，为进一步落实各行政执法部门执法“三制”的制定和执行情况，县委依法治县办于1998年进行了专题部署，并就县直机关和有关单位建立和执行执法“三制”制度情况，于2002年12月对县直39个行政机关、审判机关、检察机关和具有委托执法权的企事业单位进行了检查和抽查。经过检查，39个部门全部建立和严格执行了执法“三制”，并按照要求建立健全了相关制度。通过“三制”的实施，有力推动了行政机关、审判机关、检察机关的整体执法水平，加强了执法队伍建设，增强了法律意识和执法意识。
三、存在问题及建议
（一）、存在问题
自2001年“四五”普法开展以来，我县的普法和依法治理工作在上级主管部门的统一部署下，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足，表现在：
1、个别单位对普法和依法治理的工作认识不足、重视不够，支持参与意识不强，配合协调性差。
2、个别小的部门仍有走过场现象。普法与依法治理的计划是制定了，但没有落实，或没有件件落实。
3、普法办公室人手不足，人少事多，工作难以全面开展。
4、部分执法人员素质不高，经验不足，方式方法简单，从而一定程度影响了广大群众学法用法积极性，给普法工作带来一定难度。
5、普法经费投入不足，缺乏必要的工作经费，开展工作阻力较大。
6、基层基础工作仍较薄弱，农村的普法宣传还有待于进一步巩固加强。
（二）、几点建议
1、转变工作作风。做好法制宣传教育工作要充分体现党的十六大精神，发扬党的优良传统和作风，在“实”字上下功夫，按照“四五”普法

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