施事业单位改革，放手发展非公有制经济，大力推动全民创业。五是强力推进招商引资，依托优势载体，主攻重大项目，拓展招商领域，瞄准重点地区，全方位开展招商引资，进一步扩大对外开放。六是优化投资结构，加大对工业、交通、城市基础设施等有效投入，增强城市产业承载能力。七是积极促进就业再就业，稳步提高城乡居民收入，不断健全社会保障体系，切实改善群众生活。八是着力增强可持续发展能力，全面发展各项社会事业，统筹经济社会发展。
今年的目标管理工作要紧紧围绕已经确定的目标和重点工作，充分发挥目标管理的导向作用，更好地促进各项工作任务的落实，确保全市经济和社会发展目标的全面实现。
一是合理设置目标体系。按照考核显导向、考核增动力、考核出压力的要求，目标管理工作要继续围绕市委、市政府工作中心，目标设置要有质、有量，层次高、内容实，目标体系要既有总揽全局的整体性，又有部门组合的层次性；既有适度加压的挑战性，又有切合实际的可行性；既有上下结合的选择性，又有逐级审定的权威性。初步考虑，今年目标管理将采用“总量指标＋重大项目＋重点工作＋为民办实事”的模式，进一步突出工业项目推进、园区建设、招商引资、临港产业开发、民营经济发展等重点工作，通过调整设置，形成科学合理、重点突出、特色鲜明、富有创新性的目标体系。县区目标体系构成由上年的重点工作和项目工程、定量任务指标和其他考核内容，调整为综合经济指标、专项指标、重点工作、招商引资和其他考核内容；市直部门目标体系构成由上年的常规工作、定量任务指标和其他考核内容，调整为常规工作、招商引资、资金项目政策争取、定性指标项目、服务质量、领导评鉴和目标管理等内容；驻连省部属单位目标体系构成由上年的常规工作、定量任务指标和其他考核内容，调整为常规工作、定性指标与项目、服务质量、领导评鉴和目标管理等内容。为了体现目标体系的完整性，今年将加强对金融、保险等单位目标管理工作的协调，把金融、保险单位全部纳入目标管理体系。同时，将全市100家利税大户等纳入目标管理范围，把培植税源经济在目标管理工作体系中充分体现出来，促进优势企业在更大范围内比、学、赶、超，为全市经济发展多作贡献。
二是着力突出考核重点。在调整目标体系构成的基础上，今年的目标管理工作要进一步突出考核重点，赋予重点工作和一些事关全市经济社会发展大局的发展项目较高的权重，进一步强化目标体系的导向性。针对我市县域经济薄弱、加快发展必须充分借助外力的实际，在县区目标考核分值设置上要加大招商引资工作的权重。市直部门目标考核分值设置上突出重大项目和重点工作的推进，包括招商引资、服务环境建设、争取上级资金、七件实事进展等。省部属单位突出考核对全市经济和社会发展贡献程度，包括项目投入、争取资金、政策落实、服务环境等工作情况。为鼓励各县区、各部门和各单位在全省、乃至全国范围内争第一创唯一、争上游创一流，扩大我市的对外影响，今年还特别设置加分办法，对受到党中央、国务院，省委、省政府或国家部委表彰，在推进重大项目建设中作出突出贡献的，将在目标考核中分别予以不同程度的加分。
三是努力完善考核办法。针对以往考核中有的项目内容较为笼统，同类考核对象的得分难以拉开档次等问题，今年将进一步细化考核内容。县区、市直部门和省部属单位的考核项目分别由原来的3项调整到今年的5项、6项和4项，每一项的子项分值也将进一步细化。对县区要全面考核地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、直接利用外资、引进内联资金、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、城镇化率等综合经济指标，以及一般预算收入占gdp的比重、工业用电量、新增列统企业数、民营税收增长幅度、绿色无公害产品新增数等专项指标。在考核的具体操作上，针对以往考核中数字与实际存在一定差距的情况，今年将加大对可控指标的考核力度，如财政收入、直接利用外资、引进内联资金、工业用电量等指标，将通过财政、工商、外经、外汇管理、统计、招商、供电等单位的密切配合，对各县区上报的情况进行全面核实，确保数据真实可靠。在考核标准上突出工作目标、争创目标的完成情况，根据工作指标是否达到全省、全国一流水平，在全市的位次是否前移进行评分，确保考评工作公正、公开、公平。
三、努力保证全年目标任务的有效落实
各县区、各部门、各单位要围绕确定的工作任务，进一步加强组织领导，认真分解落

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