，市委市政府将市大湖农场、市面上种子总公司作为全市事业单位改革试点，为确保改革顺利进行，组织两家单位干部职工学习《公司法》、《劳动法》等法律法规及国家有关改革相关政策，增强了干职工遵纪守法意识，依法处理有关遗留问题，种子公司实现民营化，农场顺利改制。。四是与依法治理紧密结合。局党组在法制宣教工作中，把农业行政执法、社会治安综合治理、信访工作、维护农民利益作为依法治理重要内容常抓不懈。加大"*问题"处理力度，确保"三个零指标"，被荆州市综治委评为"安全文明单位"。
2、 以全力打好"三大战役"为重点，切实维护农产品质量安全和农村社会稳定
认真抓好"两月"（即3月农业法规宣传月和9月农资质量月）、"两日"（即3·15和12·4）活动，精心组织了"三大战役"，成效显著。
(1)深入开展以种子、地产肥为重点的农资打假战役
①坚持市场普查与重点抽查相结合
今年春季检查农资经营门店1300多家次，对未进行南繁鉴定（调入）的杂交稻和其它主要农作物种子进行一次普检，并将其中23个样品安排正季鉴定。秋季检查农资经营门店600多家，抽取油菜种子样品25个。全年共办理种子经营登记备案50人次，办理植物检疫登记证129份，《种子经营人员资格证》60个，规范了经营主体资格。在肥料质量管理方面，一年进行两次市售地产复混肥普检，促使厂家依法登记，不断提高产品质量。
②坚持规范与处罚相结合
在种子管理上，新品种由经营推广单位申报市农业执法大队统一安排田间品比和大田示范，从中评选1-2个优势品种（组合）确定为下一年度我市主推品种。在农药市场管理方面，局印发《松滋市农资经营示范门店创建活动实施方案》，规定剧毒农药和杀鼠剂由示范门店实行专营。在依法规范业主经营行为的同时，还处罚农业违法案件20起，其中种子案件12起，农药案件2起，肥料案件6起，没收假种子1400多公斤，没收违法所得12万多元，罚款70多万元，有力打击了农资经营售假行为。
③坚持普法与维权相结合。
今年共受理农民投诉60余起，其中因质量问题引起投诉27起，市农业检验检疫中心为申请人出具鉴定意见书13份，农业局督办大案3起，为农民挽回可得利益损失70多万元。

（2）努力扑灭以柑桔溃疡病为重点的植物检疫性病害战役。
我市水稻、柑桔是国家和湖北省优势农产品区域，为保证两大优势产业的健康发展，局下发了《关于进一步加强我市柑桔检疫工作的通知》，对全市柑桔疫情进行一次普查，在沙道观镇集中销毁有检疫性病害苗木68.7万株，在万家乡销毁带病苗木4000株，并对八宝镇白水淌村一农户200株成树进行强制性除害处理。有效地控制了疫情的传播和漫延。为防止水稻检疫性病害传入我市，十月我们对外地调入种子进行一次细菌性条班病普查，十一月又与市粮食局联合转发省农业厅、省粮食局《关于严禁从稻水象甲疫区调运水稻种子、稻谷、稻米及其加工产品的通知》，并设立举报电话。今年共查处植物检疫方面案件2起，罚没5000多元。
（3）彻底清缴以毒鼠强为重点的专项整治剧毒鼠药战役。
我局在市委市政府领导下，充分发挥农业部门在专项整治工作中的指导和协调作用，加强杀鼠剂生产、销售、使用的管理，预防和打击利用杀鼠剂的违法犯罪活动，保障公民生命财产安全，维护社会稳定。全市18个乡镇（开发区）组织国家干部673人，对455个村、37个居委会、以及机关、企事业单位、居民小区共23.48万户城乡居民进行入户登记工作，入户率达到98%以上。印发《关于开展剧毒鼠药和高毒农药专项整治工作的的公告》650份、《告全市城乡居民书》23.7万份，全市在集镇共拉宣传横幅37条，村组书写固定宣传标语1437条，共清缴毒鼠强70多公斤。
（七）继续推进部门改革，全面提升部门经济效益和运行水平。
农业系统共有事业性质企业化管理的生产经营单位8家，近几年来，系统各单位强化发展意识、改革意识，农业部门经济工作取得了一定成效。今年实现工农业总产值6000 万元，利税100万元，经营管理比上年下降70万元，化解债务500万元，资产负债率下降6%。
1、深化部门改革。
（1）认真分析现状，理顺改革思路。
农业系统历史包袱沉重、经济效益逐年滑坡、职工收入普遍偏低、经营机制严重滞后、科技推广难度大，针对现状，局党组高度重视，成立了农业系统改革领导小组，组建了工作专班，广泛宣传发动，大力营造改革氛围，形成改革共识，狠抓改革，促进企业发展和社会稳定。
（2）因企制宜，制定方案。
农业系统事业单位有生产经营型、技术推广型、科研型和管理型等多种类型，情况复杂。改革必须坚持因企制宜，一企一策，一场（厂）一策，一企多策的改革原则。我们采取了以下几个办法：①事企分离，把真正有社会化服务职能的事业与企业分离，如，大湖棉花原种场、东岳棉花原种场，保留两场事业单位和部分干部编制，将两场所办的良种棉加工厂从原种场分离，编制以外的干部职工分离到加工厂，加工厂按企业组织生产经营，自负盈亏。②整体事改企，王家大湖农场2002年底被市委、市政府纳入全市事业单位改革试点后，注销了正科级事业法人，整体改制成了公司，干部职工一律用40亩农田安置。③置换身份，民有民营。市种子公司2002年被市委政府确定为全市事业单位改革试点单位，实行了全员买断，置换了干部职工身份，原公司资产通过评估后整体出让给了金松种业公司（新公司），新公司由原公司31名职工入股组建，实行民有民营。④优化组合，竞聘上岗。市水稻原种场、市特产开发公司严格实行定岗定责、定酬、公开竞争上岗，末位淘汰。⑤合伙经营，市土肥站6人，共同出资100多万元经营优质肥料，年销货额突破1000万元。⑥分块承包，市植保公司按门市部、综合经营部、批发部三块进行承包。
（3）企业改革初具成效。
①观念变了。普遍认识到只有改革提出企业的唯一出路。②体制新了。市种子公司实行民有民营，是全市事业单位改革最彻底的一家，为全

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