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省发展计划委员会主任述职报告           
省发展计划委员会主任述职报告
计划,总投资7000亿元。通过向银行推介,签订金融合作协议,第一批落实资金1600亿元,这批大项目的建设将对江苏经济和社会发展产生重大影响。
(5)积极推进苏北地区发展。根据江苏区域发展的现状,我委在制定“十五”规划中,提出了“三大区域分类指导”的决策意见,主要是提升苏南发展水平,促进苏中迅速崛起,培育苏北后发优势。为此,去年省委、省政府先后召开了苏北、苏中、苏南区域发展座谈会,提出分类指导三个区域的决策。为加快苏北发展,省里成立了苏北发展办公室,由计委扎口负责,这是实施“十五”规划的重要举措。苏北办通过调查,提出了加快苏北发展“四个转移”的工作建议,即财政转移支付、产业转移、劳动力转移和科技成果转移,得到了省领导的肯定。去年我先后两次带领计委处室负责人到苏北现场办公,帮助苏北五市解决一批实际问题,将重大建设项目和资金尽可能地向苏北倾斜。今年初我又带领南京的大专院校、科研机构到苏北洽谈科技项目,促进成果转化,有270多个项目得到了落实,较好地满足了苏北发展对科技成果的需求。在我的倡导下,省计委扶贫点丰县建立了“中华果都网”,通过电子商务远销海外,成效显著,得到了广泛的好评。
(二)切实推进依法行政。
我委一直重视依法行政,为规范行政行为,委党组制定了《江苏省发展计划委员会依法行政规定》,使依法行政
有了具体的要求和标准。
(1)加强法制宣传。我委建立了以主要领导为组长的全省计委系统法制宣传教育领导小组,制定了普法五年规划和年度计划,开展形式多样的普法教育活动。经过多年的学习宣传,计委系统依法行政意识不断增强,依法行政能力逐步提高,特别是领导干部带头学法、知法、用法,形成了依法行政的良好氛围。
(2)认真立法执法。近几年,我委积极参与立法工作,认真起草了多部地方性法规和政府规章,包括《江苏省企业技术进步条例》、《江苏省机电设备招标、投标管理暂行办法》、《江苏省节约能源条例》等,目前正在起草的《江苏省重大项目稽察办法》拟在今年出台。为严格执行招标法规,我委制定了《江苏省依法必招项目招投标活动中违法违规问题举报办法》,实施以来调查处理了多起涉嫌违法的案件,依法对经核实的违法招标单位或个人进行了处罚。同时,我委先后稽察了一批重大项目,对建设过程中出现的违法行为提出整改意见,并对建设环境稽察中发现的乱收费现象进行了处理。
(3)积极清理不符合wto规则的规范性文件。我委精心组织计委规范性文件的清理工作,纳入清理范围的规范性文件共172件,经过清理,决定废止60件,占35%,修改1件,占06%,保留8件,占460%,移交其他部门处理54件,占313%,暂时保留49件,占285%,已将清理情况在《江苏经济报》及我委网站等媒体上予以公告。
(三)认真执行人大决议和办理代表建议。
(1)实施目标管理。每年全省人代会上,我受省政府委托向省人民代表报告上一年度国民经济和社会发展计划执行情况,同时对新一年度提出计划安排的意见,经省人代会讨论通过后执行。对人代会通过的政府工作报告和计划报告,我们都是认真贯彻执行,为确保计划预期目标的实施,从1996年起,我在全省计委系统组织开展目标管理,把人代会通过的目标任务落实到全省计委系统,对总体目标和重点工作进行跟踪考核,以促进目标的完成,从实践来看,目标管理的效果是好的。
(2)全力办好代表建议。多年来,我委一直是人大代表建议办理大户。省九届人大一次会议至五次会议由我委承办的代表建议总数达178件,其中主办109件,经过努力,所有建议都按时办结,办理质量不断提高,从代表们的反馈意见看,满意率达到99%。省人大领导及省人大人事代表联络委员会对我委的建议办理工作予以充分肯定,在2002年召开的专题会议上,我委作为先进单位进行了交流发言,其主要特点是领导高度重视,一把手亲自抓;加强制度建设,形成一套规范程序;强化开门办理,注重实际成效。如省九届人大四次会议上,代表们对如何加快苏北发展给予高度关注,我委收到的相关建议达8件。为做好这些重点建议的办理,我们邀请20多位代表来宁,专门召开建议办理座谈会,认真听取代表们的意见,与代表进行深入的交流沟通。会后我带领有关人员进行了专题调查研究,代表们对我委办理建议的认真作风给予了充分肯定。
(四)加强机关作风建设。
(1)开展“双创双争”活动。为了加强机关作风建设,我委以“三优三满意”为主要内容开展“双创双争”活动(创文明处室、创优秀党支部、争当优秀公务员、争当优秀*党员),这是成功促进机关两个文明建设协调发展的有效机制。活动由主要领导挂帅,把两个文明建设的目标要求分解到各个处室,每年年终进行考核、评定和表彰。几年来,“双创双争”活动取得了较好的成效,充分调动了各处室和机关干部的积极性,对全委作风建设起到了重要促进作用。
(2)坚持改革创新。在机关改革中,近年来我们重点改革行政审批制度,至今我委对行政审批事项进行了二次清理,第一批清理减少审批事项15项,第二批清理(已报省行政审批政策办)拟取消审批事项22项,占第二批清理数的468%。对确需保留的审批事项也采取简化手续,提高效率等措施,全心全意为经济服务,为社会服务,为企业服务。我委对干部人事制度也进行改革。自机构改革以来,对所有处级干部全部实行竞争上岗,认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,增强干部任用的透明度和民主化。现在全委处级干部中大学以上学历占816%,研究生学历占367%,平均年龄431岁,使干部队伍更加充满生机和活力。
(3)高度重视党风廉政建设。委党组对贯彻党风廉政责任制坚持做到思想认识到位,责任明确到位,检查督促到位,与经济工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。根据计委的工作特点,我委十分注重从源头反腐败,制定了《江苏省计委党组关于反腐败抓源头工作实施办法》,抓好五个方面的重点工作:一是建立项目审批会办制度,二是加强对预算外资金的管理,三是实行主要处室干部定期轮岗制度,四是狠杀影响公正

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