导致人员编制紧张，无法让小学老教师退下来，挤出编制给中学聘请合格学历紧缺科目教师，阻碍改革工作。二是人事关系复杂，来自方方面面的压力大。一旦改革。找人托关系、递纸条，特别是长期以来积压的各种情况令人难测，甚至威胁等现象多，压力大，人事制度改革推进艰难。
> 四、几点建议
> 1、进一步高度重视教育，确保教育优先发展的战略地位不动摇，“科教兴县”是县委政府确定的战略，要真正把教育作为先导性、全局性、基础性的产业和关键的基础设施来办。一是党委和政府要建立定期议教制。要认真听取教育部门的汇报，多到基层学校调查研究，多为教育解决一些实际困难和问题。二是建立领导干部联系学校责任制；三是要把握好舆论导向，在全县营造一个尊师重教、理解、支持教育的氛围；四是要认真研究指导教育改革。通过改革手段，推进教育发展。
> 2、规范和理顺编制管理体制。县编办要按照上级有关文件要求，根据现有学生数，核实教职工编制总数，核编时既要“从严从紧”，又要根据我县的实际情况“从实从优”。另外，要允许人事、财政、教育等部门在总编制内兑现有关改革政策及时录用必要的紧缺专业的大专以上优秀毕业生，充实到教师队伍中来。
> 3、创造良好环境支持人事改革。一是加大宣传力度，营造良好的改革氛围。二是有关的配套政策要尽快协调落实。三是要下大力气杜绝改革中打招呼、拉关系、递纸条等现象，减少干扰，严明纪律，推进改革顺利进行。四是，以政府牵头，人事、财政、教育、编委等部门配合，妥善推进教育改革，对绝症病人、精神病人、因公致残的教育职工列到编外，不参加竞聘；对已丧失劳动能力的人经检查认定，可按有关政策提前病退，对工作年限满30周年，或男55周岁，女50周岁且工作年限满20周年的人员可提前退休。
> 4、中小学生杂费收入必须全部用于保学校正常运转，不能挪作发放教师政策性补贴。现在继续执行的省物价局、财政厅、教育厅[2000]湘价费字第170号《关于2000年秋季中小学收费有关问题的通知》中明确规定：“学校的学杂费收入必须全额用于补充学校公用经费的不足，地方政府和学校不得将其用于教师工资、福利、基建开支，也不得对其实行统筹和平调，不得对其征收各种税、费和基金，以确保收费收入全部用于教育”。对于教师的误餐费、生活补贴应由财政根据实际情况解决，并做到教师与党政干部一视同仁。
> 5、县、乡两级政府，要加大对教育的财政投入，切实保证“两个比例”、“三个增长”的落实到位，为教育可持续发展保驾护航。
> 6、对非法民办学校要引起高度重视，做到依法治教，加强管理，对一些非法办学行为要进行干预，确保教育秩序的健康发展。
> 以上汇报，若有不妥，请批评指正。

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