我局自开展深入学习实践科学发展观活动以来，在区委、区政府的正确领导和指导检查组的悉心指导下，以“保增长、保稳定、保民生”为主题，以“创新财政机制，应对经济困难”为实践载体，以“解决突出问题”为核心，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密结合财政工作实际，突出强调实践特色，把学习实践活动与推动财政事业科学发展紧密结合起来，做到思想认识到位、工作部署到位、组织领导到位、学习宣传到位、计划措施到位、调研讨论到位。

一、“五步骤”扎实推进第一阶段学习实践活动。

（一）精心开展“七个一”活动。即：领导干部作一次辅导报告、写好一篇心得体会文章、提一个工作建议或警示标语、过好一个专题组织生活会、至少走访一次服务单位、学好一套先进工作经验、创造一个好的工作业绩，引导学习实践活动健康发展。

（二）开展形式多样的学习活动。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体要求，做到必读篇目不缺漏、学习培训不缺时、规定动作不走样、落实环节不漏项、自选动作有特色。一是明确学习内容。组织党员干部系统深入学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，同时还认真学习贯彻党的十七大、党中央一系列指示精神以及省委、市委、区委作出的一系列决策部署。要求党员领导干部在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。二是创新学习形式。采取个人自学、集中学习、每人专题讲课、主题征文、建言献策、知识测试等多种形式，组织党员干部进行学习，并集中听取厦大讲师朱孟楠专题授课辅导《全球金融危机对我国经济财政的影响》。locAlhOsT

（三）组织下乡和专题调研。以“下乡日记”、“向其他县区学习”、“走下去为企业排忧解难”、“相互交流”、“召开企业座谈会”等形式，广泛听取基层各级部门以及群众的意见、建议，查找本单位在科学发展上存在的突出问题和原因。将**区财政局落实“创新财政机制、应对经济困难”实践载体工作责任分解71项任务到各相关职能股，由分管领导抓落实，把学习实践活动与财政各项工作紧密结合起来。并且，组织四个调研组，分别由局领导班子带队，深入到七个镇（街）、工业园区进行调研，听取各方面意见，协调解决涉税相关问题，并做好税收缴纳辅导，为有关单位和企业排忧解难。认真撰写了“注重科学发展观、挖掘潜力保增收”调研报告和“下乡日记”。

（四）开展解放思想大讨论活动。局领导班子、全体党员与挂钩领导沈区长一起开展了“创新财政机制、应对经济困难”解放思想大讨论活动，讨论共分成四个组进行，围绕“积极应对收入序时难”、“积极应对项目融资难”、“创新财政运行机制，确保惠农政策落实到位”、“完善工作效能机制，提高服务企业效率”四个讨论题目，分析讨论目前财政运行过程中存在的困难和问题，针对完成财政“双过半”工作存在的主要困难、当前我区一批项目存在融资困难、惠农政策执行中的问题，提出切实可行的意见和建议。

（五）创新举措解决突出问题。

1、积极应对收入序时难。对辖区内建安、房地产项目逐项清理，建立项目台帐，统计所有项目应缴未缴税款；已完成天喔个人所得税缴库的基础上，继续争取天喔个人所得税余款1000万元在上半年缴库；协调市土地储备中心，归还结欠我区耕地占用税805万元；继续争取莆秀高速公路税款缴入我区；加大计生抚养费及其他非税收入征收力度；尽快入库三大园区内企业未缴土地使用税；清理村（居）工程款税款；以“三种模式”加快引进外来企业税收步伐。模式一：直接争取外地企业在我区入库个人所得税。例：天喔上海个人所得税缴纳方式；模式二：要求工业企业在我区设立分公司，采取关联企业“低进高出”方式，争取税收多得；要求建安企业在我区设立分公司,采取向总公司转承包方式,争取税收多得;模式三：争取外地企业在我区设立控股机构，采取“总部经济”方式。

2、积极应对项目融资难。（1）加强政银合作。一是寻求商业银行贷款支持。积极协调市土地储备中心，以储备土地向中信银行、兴业银行等商业金融机构申请土地抵押贷款。目前，已协调将洋西、顶墩两个片区收储地块作为抵押物，分别向中信银行、兴业银行申请贷款13000万元和12000万元，目前已到位贷款13000万元。二是寻求政策性银行贷款支持。区财政与市农发行、国家开发银行进行密切沟通。目前市农发行正在对我区上报的项目进行初审。国家开发银行已将我区五中新校区和区文体活动中心纳入莆田市第三批金融合作意向协议项目，预计能到位贷款7600万元。下一步，将继续申请国家开发银行对我区政府资信进行再次评审，争取下达新的贷款额度。三是积极创设融资平台。去年以来，我区先后新设了华太、九龙、高科、港城等4家国有企业，已获兴业银行“国有公司担保贷款”2600万元。目前，正在抓紧筹设4家国有企业，争取再新增贷款6000万元。（2）盘活闲置国有资产。将采取挂牌、拍卖、协议出让等多等灵活方式，及时组织处置城港大道、荔园路二期等剩余安置房，收足申购房价差，弥补安置房建设资金不足；积极协调市国土、建设等部门，适时组织拍卖原荔城区武装部10亩商业用地和坂头50亩净地，回笼资金支持项目建设。与市国资委进一步协调，及时置换城北市场资产。（3）创新办学思路。学会打政策的“擦边球”，设法保留兴贤中学、文苑中学“私立学校”牌子，破解“四独立”难题，争取按私立学校收费，弥补莆田五中、文献中学基建资金不足，缓解财政资金投入不足困难。

3、积极应对企业做大难。（1）积极落实区委、区政府出台的莆城委[2009]8号《关于落实积极财政政策推动经济持续较快发展的实施意见》，财政预算安排重点项目前期工作专项经费、争取项目资金工作专项经费，进一步扶持企业保增长、推动企业技术更新。截止目前已兑现扶持企业发展资金293.2万元。加大对万邦电子等效益好、潜力大的高新技术企业的扶持力度，在

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