事业单位经营性和非经营性公房的管理，有效制止了以房谋私现象的发生，得到市纪委的充分肯定和人民群众的广泛支持。在纠风治乱的同时，大力加强行风建设，先后在公安、税务、财政、林业、交通、工商、邮政、卫生等30多个行业和系统开展了行风评议活动，对一些行业的基层窗口开展了行业作风整顿，逐步形成纠、评、建相互促进的机制，行风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，行业风气不断好转。

三、惩防并举，标本兼治，不断深化反腐败治本抓源头工作

县纪委、监察局班子始终坚持标本兼治，综合治理的原则，认真落实党中央和省、市、县委作出的一系列从源头上防治腐败的重大决策和部署，取得了良好效果。一是深入开展党风廉政宣传教育。坚持以“预防为主，教育为主”的方针，以理论教育为主线，以各级领导班子和领导干部为重点，深入开展党风廉政宣传教育。会同有关部门，组织广大党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，学习党的十六大及其系列全会精神，学习党章和党内其它法规，进行 “三个代表”重要思想教育；先后开展“过廉洁年”，评选争当“廉内助”、家风建设、举办“两个条例广场文艺演出”、建立廉政墙报、制作廉政广告、发放廉政宣传单、廉政承诺、党纪政纪条规知识测试或竞赛等专题教育活动；开展了学习郑培民、郑中华、牛玉儒等先进典型教育；加大警示教育力度，建立了预防职务违纪违法犯罪警示教育基地，采取举办图片展、编写读本、观看专题电教片等多种形式，对广大党员干部进行反腐倡廉和遵纪守法教育，提高拒腐防变能力。二是大力推行行政审批、财政管理、干部人事、投资体制四项制度改革。按照“三简一提高”要求，进一步规范行政审批；实行国库统一收付，严格执行“收支两条线”规定，切实做好“票款分离”工作，对行政事业单位收费票据的领发和核销作了进一步明确规定；提拔任用干部实行单位推荐、民主推荐、组织部门考核、县委常委会研究和票决以及县委全委会票决制，干部考察公示、任前公示、试用期等制度得到较好落实；较好地确立了企业在投资活动中的主体地位，政府对企业活动的干预进一步减少。三是严格执行政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场“四项制度”。对政府采购实行物品询价招标、竞争性谈判、邀请招投标，为政府节约了大量资金；对招投标工作派专人进行全程监督，严把“制标”环节的保密关、“投标”环节的合法关、“中标”环节的公正关；对经营性土地使用挂牌出让全过程实行现场监督；进一步规范产权交易市场，对资产评估行业加强监管，有效杜绝了“暗箱操作”。四是全面推行办事公开制度。进一步规范政务公开行为，对县直各部门单位政务公开情况不定期开展督促检查，有效防止假公开、少公开、不公开的现象；对村务公开推行“三个一”：每月一次财务决策，每月一次财务、村务公开，每季度一次民主理财小组成员联席会议，(其中，2004年推行林权转让公开拍卖、村务公开民主听证试点、村集体资金专户管理试点工作，取得了实效)；同时厂务、校务、 院(医院)务等办事公开制度不断规范，领导干部经济责任审计工作逐步推开，扩大了基层民主。通过源头治理，较好地遏制和减少了腐败现象，进一步密切了党群、干群关系。

四、围绕中心，服务大局，优化软环境建设有了新进展

县纪委、监察局始终把维护党的*纪律摆在突出位置，着重对党组织和党员维护党的章程，维护党中央权威，贯彻落实党的路线、方针、政策和决议的情况；执行民主集中制原则的情况；坚持党的宗旨，保障人民群众合法权益的情况，进行了监督检查，并有针对性地加强思想教育。对违反党的*纪律的言论和行为，坚决予以纠正和处理。中央纪委重申和建立的加强党内监督五项制度逐步得到落实，党风廉政监督员和特邀监察员的工作得到加强。

县纪委、监察局把支持和保护改革开放，促进经济发展作为纪检监察工作的出发点和落脚点，不断增强参与意识和服务意识，紧贴党委中心工作，加强对有关经济发展重大决策和措施执行情况的监督检查，不断优化社会法制环境、政府服务环境和市场经济环境。加强对权力的监督，防范权力侵入市场，危害市场体系、市场秩序。大力推行行政审批制度改革，减少行政权力对微观经济的干预，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力营造有利于发展的良好氛围。三年来，共开展行政执法监察72项，监督检查单位364个(次)，在执法中发现和纠正或建议整改问题74个(次)，保证了政令的畅通。

2002年重点开展了国有土地使用权出让管理、建设工程招投标、国有资产产权交易、国债资金管理使用、行政审批制度改革、救灾款物发放、机构改革、招干招考领导干部等执法监察；2003年继续抓住群众反映的热点和难点问题开展执法监察，进一步加大安全生产执法监察，积极参与安全事故责任调查；2004先后对发展经济政策落实、林权改革、人口与计划生育、森林防火和治理乱砍滥伐、事业单位机构改革、企业改制、安全生产等工作进行了专项执法督查，对发现的问题及时作出严肃处理，有效地保证了各项工作依规有序地进行。

以效能建设为载体，积极开展经济发展环境专项整治工作，制定了《关于营造我县经济发展优良软环境专项整治工作方案》，开展了软环境建设民主测评和企业评机关活动，通过发放调查问卷的形式，由社会群众、服务对象对全县机关作风好坏等各方面情况进行评议，较好地发挥了整个社会对软环境建设的监督作用。切实加大对非公企业、涉及群众利益、关系到社会稳定等投诉件特别是涉及经济发展软环境的投诉件的办理力度，认真贯彻执行《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》，对损害经济发展环境的人和事严肃处理。三年来，共受理效能投诉件156件，办结率100%，对相关责任人进行了效能告诫。切实加强机关作风建设，开展了多次机关作风专项督查，严肃查处工作作风漂浮等问题，大力弘扬求真务实精神，协助县委在全县推行“一线工作法”，为群众解决了大量实际问题，进一步密切了党群、干群关系，为促进我县经济建设发挥了较

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