全社会尊老敬老风气的形成，收到了良好的社会效益。

继续抓廉洁自律有关规定的执行，加大监督检查力度，从源头上防止腐败现象的产生。根据上级有关廉洁自律的规定，印发了《2004年党风廉政建设和反腐败工作意见》，重新制定了机关内部管理制度。认真开展廉政承诺，印发了《县人事局干部职工廉政承诺》和《县人事局领导班子廉政承诺》，向社会公开了承诺廉政规定。在8月开展了以“转变工作作风，增强执行力”为目的的全县干部作风集中教育整顿。推行人事工作特约监督员制度，我们从各行业、部门聘请了10名人事工作特约监督员，对涉及到人事工作中录用、调配、考核奖励、工资职务升降等热点问题，加大了民主监督的力度，约束了工作人员的权力。加大了执纪力度，深入开展“三项清理”。认真开展了对一九九八年“推公入轨”后，未按考录程序进入公务员队伍的人员进行了清理，对符合省定考试条件的人员，组织参加了考试，对于考试不合格和不符合考试条件的人员，按照上级规定拟出了清退方案。认真开展领导干部收受现金、有价证券和支付凭证的专项清理活动。认真贯彻《行政许可法》对机关行政性事业收费及经费开支进行了严格监督检查。在经费开支报销中，坚持“一支笔”审批，报销发票必须有经办人、证明人签名，并说明用途，经局长审批后方可报销，从源头上防止了腐败行为的产生。在今年县审计局对我局进行了例行审计，未发现任何重大违反财经纪律的行为。认真调查处理群众反映的突出问题。今年局纪检组牵头，各职能部门配合调查处理了涉及工龄更改、职称评定、干部聘用、人员调配等问题的信访案件6件，督促清退了高屋警务区违规使用的临时人员1名。积极配合协助县纪委、县委组织部等部门调查群众反映中，涉及人事方面的信访案件8件。

认真开展人事争议仲裁工作，全年共接待人事争议来访8人次，根据相关政策法规调解处理3起，对不属人事争议仲裁的两起申述案例按规定作了不予受理的处理。

同志们，2004年是不平凡的一年，在这一年里，我们战胜了诸多困难，化解了众多矛盾，顺利完成了县委政府交办的各项工作，这与县委、县政府的关心支持和正确领导是分不开的，与县人大、县政协的监督指导是分不开的，与各级各部门的大力协助、积极支持使分不开的，与同志们的辛勤工作是分不开的，在这里向大家表示衷心的感谢。

在回顾过去一年成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到工作中的一些不足，2005年我门将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神和《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神。围绕全县工作大局，找准为经济和社会发展提供人才保证、技术支撑和智力支持的切入点、结合点和着力点，加快推进人才工作的体制机制创新。突出抓好公务员队伍、专业技术人员队伍能力建设和农村人才资源开发。积极稳妥推进机关事业单位人事制度、工资制度改革和政府机构改革。严格执行编制管理规定和人才配置规定，加强人才市场建设。认真做好部分企业军转干部解困维稳、“十一五”人才规划和人才统计工作。着力抓好“两项改革”、探索完善“一个机制”、切实维护“一个稳定”、主动接受社会监督，推动我县人事编制工作再上新台阶。

一、着力抓好“两项改革”——县政府机构改革、事业单位人事制度改革

（一）着力抓好县政府机构改革。为加快政府职能转变，按照县政府提出的“积极稳妥推进政府机构改革”的要求，今年将对县政府部分机构进行机构调整和职能整合。

我们拟采取四项措施确保本次县政府机构改革在今年四月底前顺利完成。

一是切实加强领导。县级和各相关单位要按照要求成立领导机构，加强领导，各负其责，确保机构改革顺利实施。

二是准确摸清情况。3月上旬，各有关单位配合县人事局彻底核实单位人员基本情况，为县委、县政府决策提供基础情况。

三是精心制定方案。根据省、市要求和我县实际，在3月中旬草拟实施方案，经县委、政府审定，报市审批后出台具体实施办法。

四是认真组织实施。3月下旬至4月，各相关单位根据我县机构改革的办法规定精心组织实施，全面完成机构改革的各项任务。

（二）着力抓好事业单位人事制度改革。全面完成以聘用制管理和岗位管理为主要内容的事业单位人事制度改革是今年政府人事工作的一项硬任务。

我县乡镇事业单位人事制度改革已经完成，今年将在400多个县直事业单位推行。县直事业单位人事制度改革将按照“统筹规划，突出重点，完善政策，分类指导，稳步推进”的原则进行。除教育系统外，其余事业单位初步设想按以下几个阶段推进实施：

第一阶段（2月16日— 4月30日）准备工作阶段

一是明确改革范围，事业单位人事制度改革的范围是：纳入机构编制部门管理的事业单位。不包括明确为参照、依照国家公务员制度管理和已转制为企业的原事业单位。实行企业化管理的事业单位，单位性质仍为事业单位，应当实行人员聘用制管理。目前应抓紧做好两件事，第一，尽快明确参照、依照国家公务员制度管理的事业单位；第二，对部分事业单位的性质和编制进行调整。

二是摸清全县改革单位涉及的人员结构、岗位状况。

三是制定全县改革方案。包括草拟出台人员人事制度改革实施方案、岗位设置办法、竞争上岗办法和程序、人员分流的方式和分流人员的管理办法等配套文件。

四是适时开好县直事业单位人事制度改革动员会。对县直事业单位人事制度改革进行专项部署。

第二阶段（5月1日—8月31日）组织实施阶段

各事业单位根据县上的规定要求制定本单位的人事制度改革实施方案，提交职工代表大会通过，未建立职工代表大会的，需经职工大会或者工会通过。有主管部门的，由主管部门审批报人事局备案；县委、政府直属事业单位分别由县委组织部、县人事局审批。

第三阶段（9月1日— 9月30日）总结完善阶段

各改革单位按要求搞

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