实践“三个代表”防患未然 维护好群众利益

──对将改建通车的206国道瑞金段存在交通安全隐患及防范措施的思考

不久，206国道瑞金段将改建通车。经验和教训告诉我们，国道等级大提高在给当地带来巨大的社会效益和经济效益的同时，往往给沿线群众带来诸多交通安全隐患。如果不积极采取措施，防患未然，那么，改建后206国道的交通事故将会猛增，人民群众的生命、财产安全必将遭受严重威胁。群众利益无小事，“三个代表”重要思想强调我们党“要始终代表中国最广大人民的根本利益”。因此，笔者认为通过总结历史经验教训，深入调查研究206国道瑞金段通车后可能存在的交通安全隐患，提出有针对性的防范措施，以此引起社会有关部门的关注，并齐抓共管，防患未然，对于实践“三个代表”重要思想，实现好、维护好广大人民群众的根本利益是很有必要的。

一、上世纪九十年代206国道瑞金段改建后交通事故多发的原因，以及319和323国道瑞金段改建通车后遏制交通事故高发的成功经验

上世纪九十年代，瑞金境内206国道路段进行了由沙石路面到柏油路面的改建。在那次改建后的最初几年里，206国道瑞金段交通事猛增，发生在该路段的交通事故每年都占该市三条国道交通事故总数的50%以上。那时候，人们时常在206国道看见摆放于路边的因交通事故死亡的尸体。最多的时候，仅武阳、谢坊路段就在一天内摆放着8具因交通事故死亡的尸体。为什么会出现这样的问题呢？究其原因，主要有两方面，一是那次改建后，国道路面状况好了，车流量大大增加了，车速也大幅度提高了，沿线村民却由于交通安全意识淡薄等原因而不适应这种变化，由诸多交通陋习引发交通事故；二是路面好了，而路面宽度却仍是狭小，而且弯道、陡坡特别多，路况复杂。lOCALhoSt在这种情况下，由于相当一部分机动车驾驶员的素质不高，违章驾驶，频频引发交通事故。虽然当地交警一直针对这种状况，采取了一系列的预防事故措施，使该路段交通事故猛增的趋势得到控制。但由于该路段路况复杂的问题没有解决，该路段交通事故一直高发，而且表现出翻车事故特别多的特点，这种状况一直持续到这次改建工程展开以后。

2000年底，瑞金境内323国道、319国道路段同时改建为二级公路通车。两条国道改建通车之初，同样是交通事故猛增。从2000年12月18日至2001年2月18日，短短2个月的时间内，就接连发生交通事故44起，其中重大交通事故18起，死亡19人，伤34人，直接经济损失82300元，与上年同比，均大幅度上升。在这44起事故中，从发生的地点来看，多于在交叉路口。从引发事故的违章来看，支路车与干路车抢行、超速行驶、行人临近横穿公路、占道行驶等违章行为占多数。从事故致死的人员结构来看，骑乘摩托车者和行人多。针对此情况，该市交警首先是商请公路部门在2个月内连续发生7起重大交通事故的323与319国道连接线的沙洲坝路口、319国道的桔林村路口和沙子岗路口三个十字路平面交叉路口的支路入口处，设置了减速梗；其次是加强对国道沿线村民的交通安全宣传教育，在国道沿线增设了大量的交通安全宣传牌、警示牌；三是加强国道巡逻监控，严厉查处机动车违章行为，特别是加大了对摩托国遵章行驶的管理力度；四是完善了两条国道上的标志牌等安全设施。五是积极取得当地党委政府的高度重视，形成各部门、各乡镇齐抓共管的局面，共同治理国道交通环境。采取这些措施，收到了立竿见影的效果，两条国道交通事故起数直线下降。设立减速梗后的2年多来，上述三个平交路口仅发生一起重大交通事故。

由此看来，公路等级的每一次提高，都存在公路沿线群众与之不适应的矛盾，也不可避免地存在如安全设施不完善等诸多隐患，从而引起交通事故多发。但是，只要能采取有针对的措施，尽可能消除各种交通安全隐患，就可以预防和减少交通事故的发生，就能够实现好、维护好国道沿线群众的利益。

二、新改建后的206国道瑞金段将存在的交通安全隐患

经过多次深入206国道调查，笔者认为新改建的206国道仍将存在诸多交通安全隐患。

（一）弯道多、坡路多的特点，仍然突出，有些路段仍存在有效路面窄的问题。客观地说，与改建前相比，改建后的206国道瑞金段，急弯、陡坡大大减少。但是，改建后，206国道瑞金武阳、谢坊路段将成为车辆由319国道通往广东的捷径，该路段的车流量必将大增，车速也将大幅度提高。基于这种情况，弯道坡路多，视线不好，路面窄，就容易引发交通事故。

（二）支路与干路的交叉点多。比较大的交叉路口有319国道与206国道的新交叉口、叶坪旧址群路口，还有206国道新道与旧路的各个交叉点，以及其它数不胜数的乡间小道与国道的交叉口。这些地方是最容易因支路上的摩托车、自行车与干路上的车辆抢行，而引发交通事故。

（三）交通标志不完善。交通标志是由公路部门设置，在什么位置设置什么标志牌，是由公路设计者单方面确定。虽然从设计的角度来说，他们是专家。但笔者认为，从交通安全的角度来说，更了解实际情况的应该交警部门。毕竟在交通安全方面，交警有着丰富的经验。据笔者所知，公路部门从来没有就公路交通标志设置问题征求过当地交警部门的意见，206国道也不例外。这就必然造成公路上的交通标志不完善（323国道、319国道改建都存在这个问题），不能及时给驾驶员提供其需要了解的路况信息，因而诱发交通事故。

（四）改建后的206国道瑞金段大部分是柏油路面，雨天路滑，容易引发交通事故。雨天，柏油路面比水泥路面的磨擦系数小很多，车辆遇到意外情况而刹车，一方面容易因制动距离增长而造成交通事故，另一方面容易因打滑而酿成翻车事故。

（五）沿线群众不文明的交通陋习，容易引发交通事故。在目前已大部分改建好的206国道瑞金段叶坪壬田、日东路段，笔者发现，国道上行人随意行走、乱穿的现象，占道骑行、随意曲线行驶和突然猛拐的现象，骑车突然从支路上横穿

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