，大力加强破案追逃工作，开展了打黑除恶、打击“*码”、禁毒等专项斗争。认真落实帮教监控措施，加强对原“*”习练者的控制，被控人员未出现新的违法犯罪现象。积极发动群众参与治安防范，在城区组建安保巡逻队，加强社会面的防控；在农村广泛开展“十户四联”活动，把每十个左右的农户编成一个治安防控小组，实行联学(法律)、联帮(帮教)、联调(调解)、联防(防范)，确保了一方平安。建立了“党政挂帅、综合协调、各负其责、依托基层、干群参与”的矛盾纠纷排查调处工作机制，实行“村每周、镇半月、市每月”的矛盾纠纷排查调处制度和零报告制度，明确责任单位和责任人，做到提前介入，超前预防，就地解决。对重大矛盾纠纷严格按照“五个一”(一件纠纷、一位领导、一个专班、一套预案、一抓到底)的工作要求督办落实。今年上半年共排查调解民间纠纷592起，调解成功582起，成功率98%，防止民转刑案件11起。
2、加强和改进宣传思想工作，为促进沱江发展提供强大动力。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，全市理论学习掀起了新高潮。以市委中心组学习为龙头，带动各级领导干部的培训学习，抓好普通党员、知识分子特别是青年学生的理论学习。市委中心组重点学习了十六届三中全会《决定》、温总理《政府工作报告》、《宪法》、《行政许可法》、“两个条例”、“两个1号文件”和胡锦涛同志在中纪委第三次全会上的讲话，各成员围绕主题交流发言，做到了领会精神和研究工作的有机结合。深入开展“四观”的学习研讨活动，进一步强化科学的发展观和人才观、正确的政绩观和群众观。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，全面启动“诚信沱江”主题活动，推动了全市文明诚信建设的深入开展，坚持以德育人，加强和改进未成年人思想道德建设。以“纪念邓小平同志诞辰100周年”为契机，加强对广大干部群众的“四信”教育。广泛开展文明村镇、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动，2003年全市有10个单位被命名为省级文明单位、28个单位被命名为三峡市级文明单位。大力开展文明单位对口帮扶活动，与全市100多个困难户和50个文化中心户结对帮扶，推动文明单位创建活动进一步向基层延伸。大力开展文艺宣传活动，去年以来，组织文艺轻骑队、歌舞剧团下乡演出100余场，营造了欢乐喜庆、昂扬向上的良好氛围。民间文化数据库建设取得阶段性成果，共搜集整理民间文化资料100多万字，整理制作音像资料20多盘。
3、加快推进社会事业发展，提高人民生活质量。坚持把教育放在优先发展的战略地位，“以县为主”的基础教育管理体制得到落实，教育管理体制、教育人事制度、基础教育课程三项改革全面推进，教育资源配置进一步优化，素质教育不断推进。加强科技与经济的紧密结合，大力推进科技开发、技术引进和成果转化，依靠科技进步和科技推广，提高经济增长的质量和效益。扎实开展计划生育优质服务，广泛开展了婚良新风进万家活动，科学文明进步的婚育观念深入人心。加大环境保护和整治力度，环境质量不断改善。以“一池三改”(建一口沼气池，改厨、改厕、改圈)为重点的农村生态家园建设工程纳入国家沼气国债项目。加强土地资源管理，严格土地执法，保持了耕地总量动态平衡。各项民政事业取得了新的进步，三峡移民安置任务如期完成，2003年共接收三峡移民70户，250人；农村五保“福星工程”进展迅速，基本实现了农村五保对象应保尽保，全市五保对象达到1919人；优抚安置政策全面落实。文化艺术事业取得新成果，体育事业蓬勃发展。卫生体制改革平稳推进，卫生事业稳步发展。大力实施了交通、电力、通信、有线电视等基础网络的改造升级，城乡居民生活条件不断改善。
(三)加强和改进党的建设，党的凝聚力、创造力和战斗力不断增强。
1、从提高执政能力和领导水平的高度，切实加强领导班子和干部队伍建设。以换届为契机，切实加强市级领导班子建设。年初，我市根据三峡市委统一部署，圆满完成了市“四大家”领导班子换届工作。为提高新一届市级领导班子的整体执政能力和领导水平，我们在市级领导班子成员中大力开展思想*建设，市委成立了市级领导班子思想*建设领导小组，下发了《关于市级领导班子思想*建设实施方案》，我市有关市级领导班子思想*建设的材料被多家刊物和媒体刊发。深入开展了争创“优秀领导集体”活动，把“创好班子、带好队伍、树好形象、创好业绩”有机结合起来，激活了各级领导班子的活力。认真落实大规模培训干部工作的目标任务和措施，采取党校主体班培训、组织部门调训、适应性知识更新培训等多种形式，扎实搞好干部教育培训工作。不断创新培养方式，把干部外出谋职招商作为在经济一线培养锻炼干部的有效途径，出台了《关于选派优秀干部外出谋职招商的意见》，选派了一批优秀年轻干部到经济发达地区谋职锻炼。以建立健全干部选拔任用和监督管理机制为重点，整体推进干部人事制度改革。下发了《关于进一步加强干部经常性考察的实施意见》，以实绩为核心，从德、能、勤、绩、廉等方面全面评议、评价领导干部；规范完善了领导干部任前公示制、试用期制和辞职制度，实行了事业单位领导干部聘任制、任期制；完善了实名举报反馈制度，创新干部监督工作新机制；在规范领导干部离任审计的基础上，开展了任中经济责任审计、乡镇党政“一把手”经济责任审计试点工作，建立并推行了领导干部经济责任审计审前公告、审计结果公示等制度。
2、从“人才强市”战略的高度，切实加强了对人才工作的宏观管理。市委高度重视人才队伍建设，进一步调整了人才工作领导小组，初步形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管的人才工作新格局。制定了《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的若干意见》，建立了市级领导联系市管优秀中青年专家等管理机制，完善了各类人才的选拔管理办法。建立了人才信息库，网络各类人才15000余人。起草了《关于加强乡土人才队伍建设的实施意见》，进一步加强了民营企业和农村乡土拔尖人才工作。做好了沱江市专家协会成立前的各项筹备工作。
3、从增强党的群众基础的高度，扎实抓

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