强加快发展的紧迫感和危机感，自我加压，使我区经济驶上高水平、高速度、快发展的科学发展道路。
二、正确认识当前形势
关于上半年经济发展情况我在刚刚召开的区委一届三次全会上已做通报，不再重复。这里我简单的做个回顾：上半年全区gdp、财政总收入、一般预算收入、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口等8项主要经济指标都实现了两位数增长，其中一般预算收入、工业增加值、社会消费品零售总额、外贸出口4项指标增幅列全市前四名；gdp、财政总收入、一般预算收入、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额6项指标增幅进入全省19个市辖区的前7名。总体看，今年的“实绩比预料的要好”，这些成绩确实来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，既是区委、区政府正确领导的结果，更是全区干部群众团结拼搏的结果。这些成绩的取得也充分说明，我们的工作思路是符合经济发展规律的，我们的工作目标是顺应人民群众意愿的，我们的工作举措是切合宏观调控形势的。当然，我们也要看到，今后一段时期，“困难比预想的要大”，国家宏观政策将进一步从紧，土地、电力、资金及原辅材料供求矛盾将更为突出，经济持续增长面临着严峻的挑战，做好下半年的工作难度将进一步加大。从我们自身发展看，存在的问题也不容忽视：一是经济结构不尽合理。消费结构与投资结构有所失衡，服务业比重还不高、增速还不快；经济增长在很大程度上还是依靠投资拉动，高新产业的发展大大低于传统产业的发展，传统产业的高新技术改造水平还不高，任务还很艰巨。二是集约经营水平偏低。我区资源禀赋先天不足，环境承载能力较为脆弱，而全区高物耗产业仍占据主导地位，新办项目投资强度还偏低，土地利用率还不很高（工业基地效率还很低），对经济的可持续发展产生了不利影响。三是基础设施不够完善。全区固定资产投资用于社会事业的投入相对偏低。目前，全区乡村公路建设进度还不平衡，工业基地设施还不完全配套，城镇功能还需进一步提升，农村基础设施仍比较落后，在一定程度上制约了经济社会的统筹发展。四是维护稳定压力增大。涉及征地补偿、拆迁安置、劳资纠纷和企业改制的信访有所增加，安全生产事故时有发生，社会治安形势不容乐观，再加上社会贫富差距不断拉大，一些历史累积性矛盾又开始集中显现，都增加了维护稳定工作的难度。五是职能转变尚需深化。《行政许可法》已开始实施，行政管理体制还不够高效和便捷，政府的社会管理和公共服务职能还未完全到位，一些审批事项还需进一步清理，干部队伍思想观念还需进一步转变等等。我们要认清当前的形势，认清自身的不足，把面临的困难估计得更充分一些，把解决的措施准备得更周密一些，进一步巩固已经取得的成果，保持经济社会发展的良好势头。找出存在的问题是为了解决问题，各级、各部门要认真分析，结合自身实际，采取有效措施加以解决。
三、下半年工作打算
（一）明确工作重点
要以开放型经济为主线，以项目建设为主抓手，加快推进“工业化、城镇化、农业产业化”进程，努力实现下半年工作的突破性发展。
1、科学布局生产力，推进工业化
科学布局生产力。要切实增强三江工业基地的产业聚集能力、就业吸纳能力、环境承载能力、要素集约能力、自主创新能力。进一步提高企业入园率、工业总产值比重、土地产出率。切实加快已收回的原一村制药用地的开发建设力度，一方面三江工业基地要积极配合区国土局把其中100亩与大红鹰接壤的土地性质尽快变更为商业用地，另一方面要充分利用300余亩工业存量土地，集全区之力招商引进企业，确保年前全面开工建设，各单位、各部门一定要以大局为重，积极把好项目、大项目主动引进到三江工业基地；招商局要将引进企业入园作为一项重要指标，切实加强调度跟踪与服务。建设、土管以及各乡镇都要结合各自职能及区位特点，认真分析各地工业布局，当前要重点在上广路沿线和梨温高速公路沙溪镇挂线两旁的山坡地结合小城镇建设来布局一些工业项目。
做好招商引资工作。当前要突出抓好五项重点工作:一要以引进牵动性强的大项目为重点，进一步提高招商引资的总量和质量。二要以加强三江工业基地建设为重点，进一步提高我区招商引资的承载能力。三要以成功信息、大红鹰、柳桥羽绒、海潮纺织、北仑花卉、沙溪仙人掌等一批在建重大外商投资项目为重点，进一步提高招商引资对经济增长的贡献率。四要以惠达纺织、宏福服装、华澳皮革等大中型骨干企业为重点，进一步发挥企业在招商引资中的主体作用。五要强化领导、落实措施，确保完成全年招商引资目标。要坚持领导带头不松劲、坚持政策不走样、坚持督查调度不放松。
2、科学规划，推进小城镇建设
各乡、镇必须要下大力气提高本地的城镇化率，这一点不可动摇，这也是解决“三农”问题的关键之一。１、结合实际，科学地制定小城镇建设规划。规划应适当超前，立足于高起点、高标准、重科技合理布局，一步到位，建设可分期进行，避免重复建设和盲目建设。沙溪镇要积极配合市规划局按照“沙湖组团”来制定小城镇发展规划。各乡镇要切实抓好六个小城镇示范亮点的建设，力争年底取得初步成效。区财政将每年拿出一定专项资金扶持小城镇建设的基础投入。规划、建设等部门应帮助乡镇设计一些经济实用、新颖美观的房屋建设图纸，供农民建房户选择。2、准确定位，切实增强小城镇的综合经济实力。定位决定地位。产业是立镇之本，产业是兴镇之基。3、市场运作，多元投资，经营城镇。要强化市场观念和竞争意识，深化投融资体制改革，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系。4、加大执法力度，严禁随意乱搭乱建。农民乱搭乱建现象还没有得到遏制，对未批先建户必须强制拆除，严禁以罚代批、以罚代管。特别是公路两旁，绝不允许出现新的违章建筑。同时要做到疏堵结合，利用山坡地规划一批农民建房用地，近期区土管部门做好材料报市土管部门审批。各乡镇要严格把关，必须是农民建房，坚决防止居民以农民的名义建房。公路两旁要在今冬明春种植树木，提高植被覆盖率。
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