充分发挥企业招商载体作用，鼓励优强企业拿出优良资产开展对外合资、合作，建成了一批大项目。三阳纺织公司与韩国优世富公司合资200万美元成立的东营三阳优世富服装公司，与新疆天丰公司合资5000万元兴建的气流纺项目，都将于近期投产。坚持“政府引导、市场运作、一区多园、一园多制、利益共享”的运作模式，吸引各类投资主体参与园区建设，鼓励外商包片开发，建设“区中园”、“区中城”，先后引进了北大科技园、香港（利津）工业园、闽台工业园、钱江商贸物流工业园等项目。着力打造高标准的园区载体，增创招商引资优势，集全县之力加快开发区建设步伐，累计完成基本建设投资近8亿元，建成区面积达到了10平方公里。在发展民营经济上，坚持“有量为先、发展在前”，放宽政策，创优环境，最大限度地放开、激活民资，把民间闲置的资金转化为生产经营的资本。实施了“十百千万”工程，组织10名县级领导赴南方挂职学习，100名乡镇和县直部门科级、中层干部，分组赴各地挂职、蹲点招商、谋职锻炼，千名机关干部、村干部、民营大户分期分批赴外地参观学习、考察项目，引导万名干部群众从事民营经济，掀起了发展民营经济的新高潮。目前，全县民营企业达1030家，注册资金近10亿元，其中今年1－11月份新增固定资产投资50万元以上的民营企业90家，计划总投资3.6亿元。顺利公司今年投资3850万元，新上了甘油、蓖麻籽冷榨、浸出等项目，近期可全部投产，投产后每年可新增销售收入1.2亿元、利税800万元，被评为全国2003年度制造业1000家最具成长性中小企业之一。
（四）突出做优做美，城市规划建设管理力度全面加大。一是坚持高起点规划。将规划作为城市建设的先导工程来抓，牢固树立“规划的盲目节省是最大的浪费”的观念，在规划上不惜投入，聘请一流规划机构、一流规划专家拟定科学合理的城市发展蓝图。投资150万元，进一步完善了县城总体规划和排水、绿化、环卫等11项专业规划。近期又投资400多万元，聘请上海同济大学规划设计院启动了“城区控规全覆盖工程”,计划用三年的时间，使县城总体规划区控制性详规覆盖率达到100%。二是坚持高标准建设。积极探索建立投资主体多元化、项目运作市场化的机制，不断加大基础设施建设力度，今年共投资6500多万元用于重点市政工程建设。高标准完成了大桥路西延、利八路、利九路、利十路建设工程，新增城区道路10公里，完善了城市交通功能；高起点完成了津二路景观改造和三里河沟绿化工程，新增绿化面积7.5万平方米，提高了城市主街道和中心城区景观档次，提升了城市品味；建设了城市西区排水强排站，使城市排水、防汛能力有了大幅度提高。同时，加强了城乡公路、交通、电力、通讯等基础设施建设，提高了经济承载能力。三是坚持高效能管理。按照建管并重的指导思想，成立了城市管理行政执法局，加大城市环境综合整治力度，创造了文明有序的城市环境。四是坚持以科学的发展观指导城市建设。把国家宏观调控作为加快城市发展的新机遇，适时调整了城市建设发展的思路和措施：由过去以扩展城市规模为主，转移到完善城市功能、提高城市档次上来；由过去以新增建设用地为主，转移到盘活存量土地和节约挖潜上来；由过去以政府投资为主，转移到多渠道、多元化投融资上来。以此为指导，明年的3项重点市政工程（环城水系北段建设工程、津五路北延工程、三里河景观改造工程）全部确定并已开工建设，其中“三里河景观改造工程”，集植物园、人工湖和高标准的商住区建设于一体，占地3250亩，计划总投资4.8亿元，将全部运用经营城市、招商引资的方式分期完成投资建设。
（五）突出统抓统管，各项社会事业全面进步。在加快经济发展的同时，同步推进各项社会事业。深入实施科教兴县战略，组织实施市级以上科研项目9项，与石油大学、同济大学等高校建立了密切的科技合作关系，新上了瓦楞纸、汽油添加剂等一批高新技术项目。按照“兼顾公益性、加快产业化、推进市场化”的思路，实施了乡镇卫生院股份合作制改革、职业教育“双元制”办学模式试点改革，开创了全市事业单位产权制度改革和职业教育市场化改革的先河。加大教育投入，实施了县职教中心、实验一校、实验二校改扩建工程和乡镇中心幼儿园建设工程。加快卫生事业发展，修订完善了新型农村合作医疗制度，启动了农村合作医疗大病补偿工作，实施了公共卫生安全体系建设工程。大力加强就业再就业和农村富余劳动力转移工作，建立了劳动力资源共享平台，共转移新增农村劳动力2867人，安置城镇失业人员1064人，城镇登记失业率控制在1.82％。不断完善社会保障体系，“两个确保”保持100％。倾心关注弱势群体，实施了农村贫困户危房改造试点工程、贫困学生救助工程和残疾人安居工程，建立了“五保”老人长效供养机制，为享受城市低保的居民发放了用热补贴，基本实现了城乡最低生活保障、养老保险、医疗保险、五保老人集中供养和教育救助、残疾人救助、困难群众住房救助、灾害救助“四保四救助”。
（六）突出创优创新，发展环境全面改善。一是营造稳定的发展环境。正确处理好改革、发展、稳定的关系，以“平安利津”建设为抓手，不断完善严打斗争经常性工作机制，加强信访工作“网底工程”建设，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，切实抓好安全生产，确保了社会持续稳定。在维护农村社会稳定方面，在全市率先探索实行了农村合同乡镇监管，走出了一条依法解决农村基层矛盾和纠纷的新路子。二是营造诚信的社会环境。大力推进“信用利津”建设，着力培育政府、企业、个人“三大信用主体”，切实加强信用道德、信用网络、信用制度“三大体系建设”，突出抓好金融信用、中介组织信用、产品质量信用“三个突破口”，进一步优化了金融发展环境，提高了全社会的文明程度，改善了投资环境。三是营造良好的用地环境。针对国家调整土地宏观政策，暂停农用地转用的实际，积极补办经济用地手续，于今年3月底，将已形成违法用地事实的在建项目用地和拟建项目用地共47个项目5300多亩土地，全部补办并上报了用地手续，为下一步项目用地打下了基础。加大了土地利用节约挖潜工作力度，对城区存量建设用地和可收回

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