下，把项目交给“能人”来做，办“能人”企业，带群众致富。

（二）在培植旅游产业上突破，增强县域经济发展活力。要抓住旅游资源开发权、经营权转让的契机，以加强景点宣传促销为主要手段，以骨干旅游企业为主体，联动饮食、旅店、运输、购物、文化娱乐和绿色食品等相关行业的兴旺发展，建立旅游产业群体，推动旅游业从资源型向效益型转变。一要积极支持云南元谋旅游经营有限公司对我县旅游资源的开发。政府及其相关职能部门要加强和改善对旅游业发展的领导，搞好协调配合，提高办事效率，支持云南元谋旅游经营有限公司搞好景区开发建设和旅游项目策划，实现早开发、早受益，促进旅游业跨越式发展。二要深挖文化底蕴，打造旅游品牌。将我县特色文化资源融入旅游产品的开发和宣传促销之中，加快“元谋人遗址”世界文化遗产、“元谋博物馆”和土林国家地质公园的申报立项工作，充分利用“中国·元谋影视基地”、“中国摄影家协会摄影创作基地”两块招牌，开发好金沙江生态文化旅游项目，弘扬民族民间传统文化，营创特色鲜明的热坝田园风光，着力打造“元谋人”、元谋土林、金沙江、凉山彝族风情、热坝风光五大旅游品牌。三要加强宣传促销。加强对国内外客源市场的调查研究和分析，合理整合各方面的力量，努力提高宣传促销的国际化水平，最大限度地开拓旅游客源。四要规范服务市场。强化对旅游服务行业的管理，充分发挥行业的自律作用，建立和完善有效的旅游综合执法监督体系，及时受理和查处游客投诉，确保旅游市场规范有序。五要大力开发旅游商品。围绕“吃、住、行、游、娱、购”，精心策划开发好风味饮食、风情娱乐、名特土产和纪念品等特色旅游产品，填补我县旅游商品的空白和不足，增加旅游业从业人员，全面提升旅游业的经济效益。

（三）在推进城市化进程上突破，为市民和农民增收开辟新渠道。要紧紧围绕撤县建市的战略目标，有效吸引农村人流、资金流向城市涌动，促进城乡之间人口和生产要素的合理流动和优化配置，提高农民资产的增值速度和质量，为农民持续增收找到一条稳定渠道，在推进城市化进程上取得突破。一是要推动农民向市民转变。通过培强壮大绿色产业，促进农民增收致富，引导农民在拥有资金积累的基础上，进城从事二、三产业创业发展，安家落户;在其身份实现由农民向市民转换后，加强教育培训，促进其在思想观念、生活方式和行为方式等方面逐步向市民转变。二是要促进劳力向“智力”型转变。大力加强对农村富余劳动力的科学文化及技能培训，有效提升其科学文化素质，使其掌握进城求职谋生的1至2门专业技能，实现农村富余劳动力由体力型劳力向智力型劳力转变。三是让农民离村不离土。保留进城农民的土地承包权，按照“自愿、依法、有偿”原则，加快建立有效的土地使用权流转机制，鼓励进城农民利用租赁、参股等多种方式有偿转让土地经营权，解决他们进城的后顾之忧。四是要加快城市基础设施建设。积极探索政府引导、社会参与、多方投资、商业化运作的建设发展新路子，逐步实现三自（自筹、自借、自还）的市政建设资金运作机制。搞好县城基础设施建设，扩大县城规模，提高县城品位;加强分类指导，建设各具特色的小城镇，逐步把小城镇建设成为农产品加工基地、集散中心，充分发挥城镇对县域经济发展所产生的规模效应和聚集效应。五是要引导城市化合理化发展。以谋求市民和农民利益最大化为城市化发展之目的，反对形式主义的城市扩张，遵循城市化发展的客观规律，以人为本，规划先行，有序推进，实现城乡协调发展。

（四）加大投资拉动力度，夯实发展后劲。要紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，采取政府引导、适当举债、市场运作的方式，继续加大投资拉动的力度。一要牢固树立项目意识。认真研究和分析国家的产业发展导向和投资重点，敏锐捕捉信息，搞好投资项目的组织、储备、申报、争取，千方百计向上争取支持，促进全县基础设施建设的良性循环。二要积极构筑良好的投融资平台。充分调动银行支持地方经济建设的积极性，建立良好的银企、银政合作关系，实施好信用合作建设项目;大胆引进外资，积极带动和激活民间闲置资金的运用效率，力争投资拉动有较大的突破。三要规范工程项目的实施和管理。认真贯彻落实国家投资体制改革的决定，尽快出台《元谋县建设工程项目管理办法》，规范项目审批程序，强化对已批项目的建设管理和监督，确保投资计划按期按质完成。四要稳步推进重点工程建设。继续抓好丙巷河、丙间、河尾水库工程的实施；加快能禹蔬菜批发市场和黄瓜园大牲畜交易市场建设;搞好元谋特色果蔬加工园区和丙中农业综合开发项目的实施；支持好龙川江化工有限责任公司技改扩建，争取福建省闽中有机食品有限公司落户元谋；积极抓好专项商品住宅小区和大型灌区建设；全力支持配合好攀昆高速公路建设，协助搞好元大公路油路铺筑工程，加快县乡公路的路基改造和路面硬化，力争在1至2年内，实现全县大部分乡镇到县城的行车时间缩至半小时以内，山区乡到县城的时间在1小时以内的目标。通过加大固定资产投资工作力度，确保投资对经济增长的有效拉动。

（五）加大选商引资力度，促进非公经济快速发展。要坚决摒弃“捡到篮里都是菜”的招商引资旧观念，紧紧抓住沿海发达地区产业、资金、技术、人才向中西部地区转移的机遇，对资金引入实行主动性选择,走专业招商、选商的路子，促进非公经济快速发展。一是要在建立良好的选商引资工作机制上取得突破。创新工作方式，拓宽引资渠道，落实引资责任，努力强化“内聚、外引”的格局，逐步建立和完善“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的选商引资工作新机制。二是要在成功引进实力较强的农产品加工大企业上实现突破。通过引进“强龙”，极力改善我县农产品加工企业规模小、骨干企业少、带动能力弱的滞后局面，为财政增长和农民稳定增收找到有力的支撑点。三是要切实加强和改善对乡镇企业和非公经济的领导。认真贯彻县委政府《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》，将各项优惠政策真正落到实处，加强和完善县级党政领导联系非公有制企业制度，协调解决好乡镇企业和非公经济在发展中遇到的困难和问题，坚决打击

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