持金融机构调整优化信贷结构，加大对优势企业、重点项目的资金支持。促进金融机构完善“小额农贷”，推行“大额农贷”，增加对农业和农民的信贷支持，完善贷款担保机制和风险补偿机制，促使下岗失业人员小额担保贷款业务有更大的发展。
(五)全面深化体制改革，不断优化发展环境。
改革是加快发展的主要动力和重要抓手，也是转变政府职能的重要途径。
第一，推进政府机构改革。三峡市委、市政府已经批复了我市机构改革方案，我们要统一思想，提高认识，切实增强做好这次政府机构改革工作的紧迫感和责任感。要把握重点，抓住关键，积极稳妥地推进政府机构改革，坚持以转变政府职能为重点，积极推进政企、政事、政社分开，从根本上提高政府综合管理的整体效能，切实提高办事效率和服务水平，全力打造服务型政府。坚持“权由法定”原则，科学划分机构职责，做到依法行政。坚持精简、统一、效能的原则，确保机构编制总量不增。要以机构改革为契机，推进相关配套改革。
第二，推进事业单位改革。生产经营型事业单位，要抓紧全面完成企业化改制任务；社会公益类事业单位，要通过改革积极引导社会资金以多种形式，进入社会化程度较高、市场经营能力较强的公益类领域；行政管理类事业单位，要通过改革达到理顺职能、精简机构、精简人员、提高效率的要求。
第三，推进行政管理体制改革。以建立服务型政府为抓手，认真贯彻落实《行政许可法》，推进行政管理体制改革和政府职能转变。严格规范行政行为，加强对许可行为的监督检查，使行政管理走上法制化轨道。坚持行政审批项目“应进必进”的原则，大力加强行政服务中心建设，把咨询、受理、协调、服务、审批、收费等事项纳入中心统一办理，接受公开监督。
第四，推进企业改革。正在实施改制的三棉(东大)纺织、宏达码垛、沱江啤酒等市属国有企业和下放企业改革要依法操作，加快推进。确保国有资产不流失，确保职工合法权益得到保障。实行产权改革、职工身份置换、资产处置“三联动”，使改制重组企业成为我市新的经济增长点。深化商业企业改革，妥善处理改革中的遗留问题，巩固企业改革成果。
第五，不断优化发展环境。要坚持在软环境中体现硬道理，用硬措施来改善软环境。现在投资者对投资目的地的选择已经由原来注重单个企业的政策优势转变为注重一个地区基础设施配套、产业协作程度、政府服务环境等综合优势，我们要以全新的思路审视优化发展环境工作，培育综合竞争优势，增强招商引资的吸引力。充分发挥“一组三心”作用，努力营造亲商、爱商、护商的氛围，为企业创造宽松的发展环境和提供更完善、更优质、更便捷的行政服务，建设有利于吸纳投资的体制环境、规范高效的依法行政环境、诚实守信的信用环境和良好的企业营运环境。

三、加强*文明和精神文明建设，努力构建“和谐沱江”
实现经济社会协调发展，必须坚持“三个文明”一起抓，把构建和谐社会摆在重要位置。
(一)加强民主法制建设，发展社会主义*文明。
坚持“总揽全局、协调各方”的原则，支持和保证人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能，依法实施对“一府两院”的法律监督和工作监督，推动依法行政和公正司法；支持人民政协围绕团结和民主两大主题，切实履行*协商、民主监督、参政议政的职能。巩固和发展新时期以经济建设为重点的爱国统一战线，认真贯彻落实党的民族宗教侨务政策，依法管理宗教事务，继续高度重视侨务和对台工作，加强与社会各界人士的团结合作。加强和改善对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地发挥群众团体的作用。进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的*参与，保证人民依照法律法规，通过各种途径和形式，管理经济、文化和社会事务。健全基层自治组织和民主管理制度，完善村民自治，扩大社区民主，提高政务、厂务、村务和社区事务公开水平，切实保障人民群众的*经济文化权益。畅通人民群众发表意见、反映问题的言路，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。
(二)着眼提高市民素质，切实加强社会主义精神文明建设。
按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会以及三峡市第三次党代会精神，夯实全市人民团结奋斗的思想基础。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握舆论导向，引导干部群众不断增强改革意识、发展意识和服务意识，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。深入开展群众性精神文明创建活动，以创建新一届省级文明城市为目标，全面提升文明城市创建的层次和水平；大力实施“四改四通四进家”工程，加快文明村镇建设步伐，努力建成一批“环境整洁、生态协调、经济发展、文明进步”的生态型文明示范村和文明镇。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导基本道德规范，形成健康向上的社会风尚，推动“文明沱江”建设。加强社会诚信体系建设，培育信用政府、信用企业、信用个人三个主体，形成讲信用、守信用、用信用的社会氛围，着力打造“诚信沱江”。
(三)进一步加大工作力度，切实维护社会和谐稳定。
坚持稳定压倒一切的方针，精心打造“平安沱江”，确保治安良好、社会稳定。着力构建“打、防、控”一体化工作机制，建立健全“严打”长效机制，依法严厉打击各类犯罪活动，扫除“黄*毒”等社会丑恶现象。全面落实社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制，加大治安防控力度，着力构建群防群治网络。坚决打击敌对势力的破坏活动，继续开展同“*”等邪教组织的斗争。建立健全正常的信访秩序和信访处理机制，畅通人民群众的诉求渠道，依法及时有效地处理群众来信来访中反映的合理问题。积极预防和依法处置群体性事件，研究探索化解群体性事件的基本规律，建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制。加强教育疏导，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。认真落实处理信访突出问题及群体性事件各项制度规定，逐步使处理信访突出问题和群体性事件工作走上制度化、规范

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