动不正常，方式、方法陈旧，不合时宜；部分非公业主认识不到位，对建立党组织积极性不高；个别单位对在非公有制经济组织开展党建工作重视不够，精力投放不足，工作措施不力，有畏难思想等问题。对此，我们一定要引起高度重视。我们必须凝心聚力，乘风乘势，深入扎实稳妥推进非公有制经济组织的党建工作，要把非公有制经济组织党组织和广大*党员的指导作用和推动作用充分发挥出来，更好地在非公有制经济领域贯彻落实“三个代表”重要思想。只有这样，党才能与非公领域的广大群众建立起紧密的联系，才能不断地自我完善和发展，使“三个代表”重要思想在广大职工群众中扎根、成长，成为推进非公有制经济快速、健康发展的强大力量。

二、高举发展旗帜，深入扎实稳妥推进非公有制经济组织党建工作的进度和水平

前不久，区委、区政府召开了2004年全民创业动员大会，会上，徐超书记要求区各级干部要勇于带头创业、广大群众要大胆“出海”创业、中小企业要敢于冒险创业、各个部门要积极支持创业，为强力推进我区非公有制经济大发展、快发展、超常规发展进行了总动员、总规划、总部署。可以预见，今后一段时期，我区的非公有制经济又将大幅增长，在全区经济中的比重还将显著增加。根据新形势、新任务的要求，今后一个时期，全区非公有制经济组织党建工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和《党章》的要求，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的思路，一手抓企业党组织的组建，一手抓企业党组织作用的发挥，以健全组织、锻造队伍、发挥作用为重点，紧扣两大目标（经济强、党建强），实施“双争工程”（争创五好企业党组织、争当四好业主），切实提高党在非公有制经济组织中的凝聚力、号召力和战斗力，促进非公有制经济健康发展。

按照这一指导思想，今后，我区非公有制经济党建工作的基本任务是：“量上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高”。即，在量上，要创造条件，向不具备建立党组织条件的非公有制经济组织扩张；在面上，要创造条件，向尚未开展党建工作的非公有制经济组织延伸；在点上，要创造条件，向解决新的重点、难点问题方面突破；在质上，要创造条件，向更好地发挥作用、提高工作水平方面深化。具体地说，非公有制经济组织职工100人以上的，都要建立党组织；50人以上的，都要有党员；25人以上的，要培养入党积极分子，单独建立工会组织、共青团组织和妇联组织；25人以下的，要单独建立或联合建立工会、共青团、妇联的基层委员会。2004年，在非公有制经济组织中，要培植“五好企业党组织”30个，达到20%以上，“四好业主”20名。力争通过3-5年的努力，使我区非公有制经济组织党建工作达到“组织健全、制度完善、活动经常、作用明显”的总体要求。

达到这一要求，必须着力做好以下五项工作：

1、多点突破，实施“三百工程”，扩大党组织的覆盖面。非公有制经济组织的党员流动性较大，决定了在非公有制经济组织建立党组织是一个动态的过程，是一项长期的任务。我们一定要经常分析我区非公有制经济组织的构成、规模和党员的情况，以及在非公有制经济组织中党建工作开展的状况，做到心中有数、心里有底。当前，首要的是要采取多点突破的办法，改进组织设置，创新组建方式，着力实施“三百工程”，即，非公有制经济组织中达到100%的党组织应建已建率，100%的党建工作指导员选派率，100%的党的工作覆盖率。做到非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党建工作指导员就选派到哪里，党的工作就开展到哪里，努力扩大党组织的覆盖面。要采取区域联建、多企联合、挂靠村（居）等各种方式，把零星的、个别的党员联合起来，组建联合支部；要采取区域共建、行业连锁等形式把工业园区、集贸市场等相互联系比较紧密、有某种利益关系的企业、个体工商户中的党员组织起来，以工业园区或集贸市场为单位组建区域支部或行业支部；要采取吸纳、挂靠等方法把沿街门市、后街巷道的个体工商户、流动摊贩、非公有制经济组织中的党员吸收进来，到街道、社区党组织报到；要采取改制、重组、调整等方式，及时在国有、集体企业转制成立的非公有制企业中建立党的组织，开展党的活动，确保所有的党员都在组织的视野之内、所有的组织都在党的管理之中。同时，要处理好加快组建进度与保证工作质量的关系，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，并能真正发挥作用。要把建立党组织的重点放在规模较大、职工人数在100名以上的非公有制经济组织，特别是要重点抓好已有正式党员3名以上或党员虽然不足3名、但党的工作环境较好的非公有制经济组织的党组织的组建工作；对位置特殊、职工25人以上、尚不具备建立党组织条件的，要向其中选派党建工作指导员，先建立工会组织、共青团组织、妇联组织，为建立党组织创造条件；对面广量大、25人以下的个体、私营企业，要积极探索，采取属地管理和明确党建工作联络员等办法，确保党的声音能及时传达到每一个非公有制经济组织。

2、交叉兼职，实施“脊梁工程”，选好配强党组织领导班子。非公有制经济组织党组织的职责、工作内容和工作方式方法与以往党的基层组织有较大差别，选配党组织领导班子要充分考虑这些情况，要根据各非公有制经济组织自身特点，选用那些认真贯彻执行党的路线方针政策，党性观念强，思想*素质好，在职工群众中有较高威信，能够与企业管理层合作共事的党员担任，党组织的负责人一般应由一定层次管理人员中的党员担任，一时没有合适人选的，可以采取民主推荐、组织举荐、外派等办法解决。当前，要大力推行“双向进入、交叉兼职”的做法，从企业领导人员和业务骨干中挑选党员担任党组织成员，大胆选拔启用在企业发展中实绩突出的党员担任企业党组织负责人，实施“脊梁工程”，选好配强非公有制经济组织的党组织领导班子。非公有制经济组织的党组织领导班子成员一般都要担任企业行政职务，具备条件的非公有制企业工会主席可以兼任党组织负责人；团组织、妇联组织负责人是党员的，也可以进入党组织领导班子。

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