策调整，鼓励企业扩大对外贸易、参与国际竞争，外贸依存度由上年的 20．5％上升到24．3％左右。充分利用香港与内地签署cepa的重大机遇，在港成功举办了湖州——香港经贸发展活动周。
5、继续深化体制机制改革。坚持把深化改革作为发展的动力之本、活力之源。加快现代企业制度建设，推进资产重组和股份制改造，培育上市后备资源，新增上市企业2家。启动实施“六八五五”工程，完善政策，加强引导，强化服务，努力推进民营经济发展，民营经济占总量的比重上升到73．3％。围绕加快市区经济发展，进一步完善市区行政管理体制。认真实施《行政许可法》，全面清理行政许可事项。开展第三轮行政审批制度改革，建立了行政投诉服务中心、效能监察投诉中心和招投标中心。农村税费改革进一步深化。事业单位改革取得新进展。积极打造“信用湖州”，深化金融改革，推进服务创新，农村信用社改革迈出新步伐，到11月份，全市金融机构不良贷款比例由年初的 11．6％下降到8．8％。
6、大力推进精神文明建设和社会事业发展。在加快经济建设的同时，高度重视精神文明建设，加快社会事业发展。深入开展群众性精神文明创建活动，启动新一轮“四城联创”，通过了省级园林城市验收和国家环保模范城市省级预评。切实加强“双整治、双建设”工作，广泛开展思想道德建设，加强未成年人思想道德教育，推出了王法金等一批先进典型。加强外宣工作，提高了湖州的美誉度。进一步完善党政领导科技进步目标责任制，全面启动区域创新体系建设。加快发展各类教育事业，基本实现普及十五年教育目标，全市初中毕业升学率达到85％，高考上线率达到 91．3％，启动高校东扩工程，湖州师院全日制在校学生突破万人大关。建立预防卫生突发事件应急机制，启动市公共卫生中心、传染病医院建设，惠民医院挂牌运营，传染病控制和计划免疫工作达到全国先进水平；建立健全城乡*医疗预防保健网络，加强农村社区卫生服务体系建设。推进计生综合改革，计划生育工作取得新进展。建成湖州历史文化名人园和市博物馆，启动市图书馆新馆和大剧院建设。健全四级文化网络，实施群众文化“十百千万”工程，举办了第五届全国极限运动大赛、国际青少年网球邀请赛。推进文化市场建设，开展网吧和网站专项整治。以千金塔地遗址、毗山遗址抢救性发掘为契机，加大文物保护力度。
7、扎实推进法治城市建设。积极支持人大、政协依法履行职责，分别召开人大、政协工作会议，研究部署做好新时期的人大、政协工作。重视党管武装工作，加强国防教育和国防后备力量建设。做好统战和宗教工作，加强与各民主党派、工商联的联系。支持工青妇等群众团体开展工作，发挥作用。深入开展“四五”普法教育，创建“民主法治村”，推进城市社区民主建设。扎实开展依法治理各项工作，推进政府工作法制化。深化司法改革，完善诉讼程序，保证司法机关依法独立公正行使审判权和检察权；强化司法监督，全面实施办案责任制、案件复查制、错案责任追究制。
8、努力营造和谐稳定的社会环境。认真贯彻省委建设“平安浙江”的要求，全力打造“平安湖州”。深入实施就业再就业工程，加强培训，开展指导，完善政策，努力形成促进再就业工作机制，1—11月新增就业岗位4．45万个，再就业2．05万人，城镇登记失业率控制在3．8％。以扩面和加强基金征缴为重点，加快建立完善社会保障体系，“五大”保险参保人数不断增加，保险金支付能力稳定提高。抓好以“新五保”为主要内容的农村社会保障体系建设，到11月底，全市有4．97万被征地农民参加基本生活保障和生活补助制度。建立社会救助体系，做好各类困难家庭的救助工作，农村五保和城镇“三无”集中供养率达到86．9％。完善“严打”经常性工作机制，严厉打击“*”等邪教组织的非法活动和严重刑事、经济犯罪活动。加强乡镇、街道矛盾纠纷调处中心建设，进一步完善矛盾纠纷社会联动调处机制。加强外来人p的教育、服务和管理，开展预防和减少青少年违法犯罪工作。狠抓安全生产责任制的落实。加强突发公共事件应急工作体系和能力建设。认真落实信访工作领导责任制，在*敏感时期和重要节庆日，未发生大规模去省进京集体上访事件，实现全国“两会”期间上访“零进京”。
9、全面加强党的执政能力建设。围绕提高党的执政能力，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。召开全市宣传思想工作会议，部署新时期宣传思想工作。围绕“一个重点、四个层面”，不断深化“三个代表”重要思想学习宣传贯彻。组织县局级班子开展“树三观、争六好”创建活动，抓好大规模干部教育培训工作。调整充实44个县局级班子，进一步优化领导班子结构。推进干部人事制度综合改革试点工作，实行市委常委会票决制，全面推行“两圈”考察，探索开展基层科级领导干部公推直选和竞选工作。加强党管人才工作，召开全市人才工作会议，制定了实施人才强市战略《决定》和人才建设《规划》，开展党员人才工程建设。在农村以“*联创”为总抓手，深化“先锋工程”争创活动，选派农村工作指导员，在非公企业党组织开展星级评估，在城市社区创建“五好”，推进机关学校社团和企事业单位党建工作。开展效能建设，有241个行政管理执法部门建立健全首问责任制等八项制度，有202个部门和81个窗口单位开展公开承诺；围绕解决行政行为不规范等六个共性问题，推出“六条*”。认真落实党风廉政建设责任制，注重抓本治源，推进制度创新。加强廉政教育和廉政文化建设，严格执行“四大纪律、八项要求”。认真贯彻党内监督条例，建立健全“四谈一述”等制度，加强对领导干部特别是“一把手”的有效监督。加大案件查处力度，严肃查处腐败分子。坚持纠建并举，着力解决损害群众利益的突出问题，促进部门和行业作风建设。

二、明年工作的形势和总体要求
2005年是湖州经济社会发展十分关键的一年，是全面贯彻科学发展观、巩固宏观调控成果、抢抓机遇、加快发展的重要一年，是承前启后、努力实现党代会提出的“建设大城市、实现新跨越”奋斗目标的重要一年，是全面实现“十五”目标、衔接

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