“十一五”发展、制定2020年远景规划的重要一年。做好明年的工作，事关当前，事关长远。明年工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央、全省经济工作会议精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，认真执行中央加强和改善宏观调控的各项举措，按照省委“八八战略”和建设“平安浙江”的要求，抢抓机遇，迎难而上，创新创优，加快发展，增强能力，注重和谐，努力促进经济社会再上新台阶。明年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长12％；全社会固定资产投资增长18％，其中工业性投入增长25％；社会消费品零售总额增长11％；实际利用外资确保7亿美元、力争 8亿美元，外贸出口增长20％；财政总收入增长14％(按可比口径)，地方财政收入增长16％(按可比口径)；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长6％；居民消费价格指数上涨控制在3％以内；新增城镇就业岗位3．2万个，城镇登记失业率控制在4．2％以内；人口自然增长率控制在2．8‰以内。
——要实现明年工作的总体要求、预期目标，必须进一步认清形势。从总体上看，新的一年机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。根据中央的判断，世界格局处于向多极化过渡的重要时期，经济全球化趋势继续在曲折中发展，和平、发展、合作仍然是形势的主流。从发展趋势看，国际资本流动、结构调整和产业转移进一步加快，尤其是高新技术产业和现代服务业越来越成为产业转移的重点，长三角地区仍是国际大企业、大集团产业转移的主要选择地，世界范围内经济要素重组将更为广泛。这些都有利于我们扩大利用外资和对外贸易，是进一步加快发展的历史性机遇。我国经济正处在新一轮增长周期的上升期，总体向好的格局不会改变。全国上下以科学发展观为指导，加强和改善宏观调控，经济生活中的突出矛盾得到缓解，不确定、不健康因素得到抑制，国民经济平稳较快发展。特别是对科学发展观的认识深化，加快了经济增长方式的转变，开始走上科学发展的轨道。党中央通过部署加强党的执政能力建设，全面推进三个文明协调发展，努力构建和谐社会，经济社会发展的形势和环境进一步向好。我市正处在加快进入全面、协调、可持续发展的新阶段，经济发展势头良好，各项事业全面进步，*社会和谐稳定，人民群众安居乐业。特别是今年以来，全市上下通过深化改革，转变增长方式，经济发展的活力进一步增强；通过调整结构，加大投入，经济发展的后劲和内在动力进一步增强；通过解放思想，开拓创新，广大干部群众求发展、盼富裕的愿望进一步增强。这些都为我们明年加快发展奠定了良好的基础和条件。同时，我们也要十分清醒地看到发展面临的困难和矛盾。国际上影响和平与发展的不稳定、不确定因素仍然较多，尤其是美日经济起伏不定，国际石油价格和主要货币汇率存在波动的可能，贸易保护主义倾向增强将引发更多的贸易磨擦，国际恐怖主义活动频繁，局部地区还存在战争隐患，等等。明年宏观经济运行还存在许多不确定因素，要素瓶颈制约的矛盾仍将十分突出。随着加入wto过渡期的结束，市场竞争形势更为严峻。这些都将不同程度地影响到我市。就我市来说，区域竞争、结构调整、要素制约、社会稳定都面临很大的压力，必须全面把握有利条件和不利因素，既增强信心、鼓舞斗志，又居安思危、保持清醒，努力做到积极应对、趋利避害、加快发展。在进一步坚定加快发展信心的同时，我们要把困难估计得更充分，把对策研究得更具体，努力化困难为动力，变挑战为机遇，推进经济社会又快又好地发展。
——要实现明年工作的总体要求、预期目标，必须进一步把握市情。要认清湖州经济社会发展的现实基础，努力“抓机遇、扬特色、破难题”，加快科学发展。抓机遇，就是要抢抓机遇，努力把机遇转化为加快发展的具体行动。加快发展机遇很多，关键在于如何把握，我们一定要在挑战中积极寻求机遇，在发展中努力创造机遇，在变化中用心捕捉机遇。当前和今后一个时期，湖州除了全省一些共性的发展环境和条件以外，还有自己独特的机遇，这就是杭宁城市带加快发展的机遇。随着长三角城市群的迅速崛起，高速公路的贯通，杭宁这条长三角弱边的城市化进程将进一步加快，这是区域经济、区域城市发展的客观规律，发展前景相当广阔。湖州作为杭宁两大城市间唯一的省辖市，应当顺势应时，从更广的区域、更高的定位来审视自身的发展，顺应长三角经济社会一体化趋势，把湖州建设成为长三角区域生态环境最佳、产业优势明显、城市功能完备、丈化特色鲜明、社会安定和谐、最宜人居住和创业的现代化大城市，使湖州真正成为杭宁城市带乃至长三角地区一个重要的枢纽城市，更好地接轨上海、辐射苏皖广阔腹地，为浙北地区的崛起、长三角城市群的加快发展作出自己的贡献。建设这样一个城市，是对党代会提出的现代化大城市目标内涵的拓展和提升，核心是在长三角城市群中发挥和塑造生态、环境、产业、功能上的优势，提高要素集聚能力，努力再现“行遍江南清丽地，人生只合住湖州”的境界，不断提高城市的影响力、吸引力和集聚力。这是我们未来发展最大的机遇。扬特色，就是要把湖州各方面的特色转化为优势，努力提升水平、创造加快发展的条件。湖州自然环境优越，资源比较丰富，经济社会发展方面有许多特色。其中比较鲜明的有这样五条：一是区位特色。湖州地处长三角的中心区域，是沪、杭、宁三大城市的共同腹地。接轨上海既有历史基础，又有现实条件，更有承东接西、贯通南北的潜在优势。关键是加快贯通到上海的高速通道，形成高速网络，把区位特色变为区位交通优势。二是人文特色。湖州历史悠久，文化底蕴深厚，自古文化昌盛，人文荟萃，崇文重教的传统、朴实与经世致用的学风绵延传递，非常深厚，形成了特有的区域文化特色。如何提升湖州传统文化中有利于创新创业、加快发展的内涵，如何推进文化与产业相结合，文化与城市特色相结合，文化与人的全面发展相结合，加快湖州三个文明建设，是我们面临的一个重大课题。三是生态特色。湖州山水清远，植被覆盖率高，生态环境良好，在长三角城市群中生态特色非常明显，在喧闹的工业文明城市的包围之

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