、市场、管理、人事和社交等方方面面的问题，取得成果难，转化成果更难。一个简单的例子，长期搞科研的人，叫他管十个八个人行，叫他管百把号人就可能不行。18条政策出台确实给有成果的科技人员创造了一个创业当老板发财的好机会，但是也给他们出了个如何当好老板的难题。

所认定的70个项目中，有不少是科技人员带成果创业的。通过几年的实施发现，科技人员跑单帮的很难转化。例如，海得欣化工科技开发公司的两个项目，上海交大贤华汽车材料发展有限公司的两个项目，上海交大陈杰博士的高效耐磨旋风除尘器项目，何俊伟的多元合金高性能固体蓄电池项目，洪德美的洪谛光启p-2001应用软件项目。这些项目的共同特点是科技人员单枪匹马，实践结果，不能顺利实施转化，但又舍不得让出来，让他人实施转化。

这引出了一个问题，促进高新技术成果转化若干规定除了强调知识产权化、产权人格化外，还得强调高新技术成果转化项目的转移，建立认定项目的后评价制度，分析成果不能很快转化的原因，对仍有可能转化的项目，组织拍卖、收购、交易活动，对有实力的企业或个人受让暂未转化成功的项目的，制定更加优惠的政策。

㈣ 越是原创性、技术含量高的项目越难转化，有实力背景的二次创新项目仍是转化成功的主流

我区高新技术成果转化项目虽少，但却有几项是我国少有的高精尖项目。例如上海神力科技有限公司的质子交换膜燃料电池，上海洪谛数码技术有限公司的洪谛光启p-2001应用软件，上海四新精细化工厂的激光直接制版用超高硬度非银感光树脂，上海都华实业有限公司的pt100-pt500-pt1000型厚膜铂电阻。

这些项目原始创新性强，技术含量高，一旦成功，经济效益明显，社会效益十分显著，但转化的难度很大。转化过程中的各个环节、技术链、人才链、资金链、市场链都会碰到各种各样的问题，只要一环卡住，全盘受阻。以上几个项目，除都华的厚膜铂电阻开始产生经济效益外，其他的都未产生经济效益。

据调查发现，有实力背景的二次创新项目仍是转化成功的主流。61个项目中，2003年销售额1000万元以上的9项（见附表）。累计销售额166048万元，占转化项目总销售额的89.48%。而这9个项目的承担单位都是有相当实力的科技型企业。这些企业技术攻关能力强且有基础，科技人才众多，融资和市场开拓能力强，具有相当的抗风险能力和失败的心理承受能力。但是这些项目都是二次创新项目。如何引导有实力的企业转化原创性强的科技成果是促进高新技术成果转化值得探讨的课题。

㈤ 十八条政策已淡化

⒈ 税收政策优势对不少高转项目单位已不明显

从认定之日起三年内营业税、企业所得税、增值税的地方部分以财政返还的方式给予扶持。现在外资企业、合资企业和福利企业等能享受有关优惠政策的暂且不说，实际情况是：

a．不少地方园区政策冲淡了高转政策。如有的规定增值税地方部分的一半和所得税的80%返还，而高转项目的优惠即使项目等级系数和先进性等级系数都是0.9的话（已不低）也只有81%。故高转对政策熟悉者吸引力不是很大。

b．认定之日起三年内，不少高转项目的建设周期不短，有的都不止三年，正式生产了政策优惠期也快过了。

c．税务部门对销售额500万元以下的企业采取带征的办法，而不少高转项目是从零开始的新项目，开始几年销售额不足500万属正常，是不是高转项目无关紧要。

⒉ 资金成为转化的瓶颈，资金扶持很难实施

市和区县政府设立专项资金，对经认定的高新技术成果转化项目，给予贷款贴息或融资担保。

a．我国实行了长期计划经济体制，以往绝大部分人是无法、无力进行投资的。改革开放后虽有一部分人是富起来了，但有成果的人没有钱，有钱的

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