没有成果是普遍现象，而且有钱的不敢冒险，有成果的指望成果发财不轻易以技术入股，钱和成果很难结合在一起。好多成果持有人把希望寄托在政府和银行身上，而政府财力有限，银行认为高新技术是高投入、高风险，故慎之又慎，而政府又不能担保，即使政府设立了一部分资金用于促进高新技术成果转化，但用于担保的极

少，给点小钱支持一下项目单位，给掉了没有责任，挂在帐上说不定倒是个事，

万一项目失败，由谁负责呢？所以18条实施六年，资金一直是个难以克服的瓶颈。

㈥ 管理失控，服务不到位

高新技术成果转化项目可通过区科委、市有关职能部门、市服务中心、甚至个人组织申报，除区县科委外，都可以采取有偿服务的办法。这一方面激励了一些机构和个人的积极性，有效打破了部门垄断的旧格局，但也带来了管理失控、服务不到位的弊端。服务机构或个人通常在地方科委不知情的情况下拿着编制好的上报材料叫区县科委立即盖章。初评会都通过了，这个章盖也得盖，不盖也得盖。而对有些项目区科委认为不太符合认定条件，但过一段时间却通过其他途径给批准了，造成区科委对项目申报很难把握。况且有些服务机构及其个人，服务只停留在申报材料的编制上，项目一旦通过，服务结束，剩下的是地方科委的事。成果转化是个较长的过程，碰到的问题远比认定多得多，真正的服务在后面。这样事实上服务机构的服务变成了管理，有时决定着项目申报是否成功，而区县科委变成了服务。更有甚者，有一些项目单位认为项目是通过市有关部门评审的，对地方科委采取边缘化的态度，通知不搭理，活动不参加，叫地方科委服务到位确实有不少难度。

㈦ 人的素质应作为列项考虑的因素，诚信应引起管理部门足够的重视

在高新技术成果转化和创新计划推进过程中，产生了一些“成功是政策，失败变冤家，要钱真诚恳，不利就搬家”的怪现象。项目承担单位负责人的素质和诚信，应引起管理部门足够的重视。

上海巨德环境工程技术设备有限公司一伙外省市人员，在浦东新区认定的高转项目，跑到崇明实施转化，因不顺利转到奉贤。到奉贤后得到区创新基金的支持，可是没有多久又不知道跑到什么地方去了。

上海海得欣化工科技开发有限公司，1999年认定了“二氯海因”、“溴氯海因”两项高新技术成果转化项目，其中“溴氯海因”列为市种子基金项目，得到30万元的资助，但经几年转化未达预期目标，不声不响地跑了。

上海海晶硼硅铁有限公司认定了“优质硼铁、硼硅铁合金”高转项目，得到地方政府的大力支持，在镇领导和区科委领导的协调下，借款150万，由于该项目总投资大，再融资困难，转化未成而离开奉贤，造成还款风险纠纷。

“2-位脱氧核糖”项目承担单位上海海德森生物医学科技有限公司注册在奉浦工业区，但主要工作场所仍在嘉定，该项目得到市种子基金的支持，又得到区创新基金的支持，但过一段时间后，项目负责人和联系人说不在那个公司了，原来公司的事不管了。

上海腾佳精细化工厂为个人独资企业，其“三氯生”项目得到高转攻关资金的支持，结果不成功，索性把手机号码都改了，人找不着，电话打不通。

以上几个有代表性的例子不能不引起我们的深思，项目单位诚信应作为资金支持的重要条件，否则科技资金打了水漂还不知道怎么回事。

㈧ 条线分割，项目重叠，科技创新体系有待进一步细化

目前，科技管理工作初步建立了机构类和项目类两大创新体系。机构类创新层次比较清晰，即民营科技企业—区级高新技术企业—上海市高新技术企业—科技园区（含技术开发中心、孵化中心、产业化和转化基地等）。项目类比较含混，国家创新基金、市种子基金、区创新基金项目、市区两级高转项目、火炬计划、新产品计划项目等。这些项目上级主管部门条线分割，层次不一，有时会造成项目重叠，甚至高转在前，创新在后的忙乱现象。就拿高转项目、创新项目、新产品为例颇能说明问题。

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