四、完善税收管理的对策

（一）国地税的联合协作。煤炭市场的税收管理要形成合力，必须依靠国地税的联合协作，严格管理制度和管理程序。一是加强煤炭市场纳税人的征收、管理、检查等环节的信息交换，准确掌握其增值税缴纳情况，分析掌握其地税税收的缴纳对比情况，按照其缴纳的增值税换算收入额，进而折算其应纳的所得税。二是对小规模煤场实行联合核定税款，按照其交易量、交易额和盈利平均水平进行综合核定。三是建立委托代征关系，由国税在代*时代征城建税、个人所得税、教育费附加等税费，地税部门按照规定付给代征手续费。四是对煤炭市场业户实行联合整治，形成合力，促进规范管理。

(二)煤炭市场管理部门与税务部门的协作。煤炭市场管理部门负责经营煤炭许可的审批管理，能够比较准确的掌握煤炭市场业户的经营规模，加强与其协作，可以使税务机关在税收总量预测和日常监控中做到有的放矢。

（三）完善征管措施，提高税收监控质量。加强煤炭市场的税收控管必须研究其经营特点和经营规律，准确掌握其经营机制和经营效益，有的放矢地完善管理措施。一是通过乡村财务掌握煤炭市场经营业户的场地租赁费和经营承包费，测算其经营收益，进而确定其应纳税款。二是有重点的进行外出调查，掌握煤炭市场经营的购入、外销的途经和市场经营的规律，确定合理的税收管理措施。三是强化内部管理，明确责任，调动管理人员的工作积极性，变定点监控为适时监控，确保纳税人变动及税源变动的完整监督。

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