、全面安排”的基本方针，对那些有影响、有代表性的党外人士及时安排到人大、政府及有关人民团体中，并确保在人大、政协中的比例，要按照有关政策规定，经过举荐或公开选拔招聘，把那些德才兼备、符合“四化”条件的党外人士安排到政府和司法部门。在党外人士的培养选拔和安排使用中，要形成一套制度以保证工作的规范化，避免随意性。

四、为县域经济发展服务的主要做法及建议
县域经济在整个国民经济和社会发展中具有十分重要的地位，事关改革发展稳定大局。可以说没有县域经济的健康快速发展，就没有全面建设小康社会目标的实现。在新世纪新阶段，统一战线为发展服务，首要的就是为经济建设这个中心服务。任何部门，任何个人，只有在坚持围绕、服从和服务于经济建设这个中心的过程中，才能找到合适的位置，发挥应有的作用，体现自己存在的价值，这也是对各级统战部门职责定位的最好概括。统战部门服务经济工作做大做强，帮助民族经济发展等，本身就是经济工作的一部分。各县区统战部坚持围绕经济搞统战，搞好统战促经济的指导思想进一步确立，总结出了较宝贵的经验，综合起来，有以下几个方面：
（一）、围绕经济抓调研，出台政策促发展。非公有制经济是目前最具潜力、最具活力的经济增长点。各县区充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势和统战部的参谋助手作用，组织对当地非公有制经济发展现状及非公有制经济人士普遍关心的难点问题展开深入调研。临颍县在调研中针对发现的非公有制经济发展中各级重视程度不够、发展导向不明、非公有制企业普遍融资困难、非公有制经济软环境亟待改善等问题，形成了《全县非公有制经济发展情况的调研报告》，受到县委县政府高度重视，于今年初出台了《关于加快非公有制经济发展的决定》，为全县非公有制经济的发展创造了更宽松的环境。郾城县通过调研，向县委提出了全县非公有制经济发展三年规划及相关配套政策的建议，出台了《郾城县大力发展民营经济的决定》。源汇区委统战部通过系统调研，向区委反映建议被采纳，成立了民营经济发展领导小组，出台了《关于加快发展非公有制经济的意见》，建立了民营经济发展联席会议制度和四大班子领导分包民营企业制度，为民营企业争取了优惠政策，增加了党和政府与非公有制企业的联系渠道。
（二）、开展活动抓教育，积极引导比奉献。各县区统战部门认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”方针，广泛开展“光彩事业”活动和“双思”教育，加强对非有公制经济代表人士的教育和培养，增强他们爱国、敬业、诚信、守法的自觉性。郾城县委统战部在非公有制经济人士中适时开展“致富思源、富而思进”教育，引导他们树立正确的义利观，积极参与社会公益事业。几年来，全县非公有制经济人士共为修路架桥，修建学校资助贫困生和抗洪救灾等捐款200余万元；抗非典期间捐款捐物折价56万元；兴办涉农企业126个；安置剩余劳动力12500余人；安置下岗职工再就业300多名。同时，各县区还按照发展效益好、贡献大，热心公益事业，社会反映良好的要求，通过开展“全县‘十佳’非公有制经济人士”、“优秀中国特色社会主义建设者”等评选表彰活动，激励广大非公有制经济人士创业的热情，增强加快发展的信心。
（三）、扩展工商联阵容，协调服务解疑难。各县区统战部充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带及政府管理非公有制经济的助手作用，在加强思想*工作的同时，加强他们彼此间的横向联系。以服务为本，创新思维，改进方式，扩大范围，跟进服务，把服务工作延伸到非公有制经济的各个层面。通过建立乡镇商会、同业公会、行业协会等，强化服务手段，实现企业内外环境的优化，切实维护非公有制经济人士的合法权益，为非公有制经济的发展排忧解难，促进了非公有制经济的健康发展。目前，全市各县区的乡镇、街道办事处全部建立了商会组织。郾城县成立了“食品行业协会”和“建筑行业协会”两个行业协会；舞阳县成立有“面粉行业协会”；在协调服务方面发挥了较好的作用。临颍县今年新成立了“非公有制经济法律维权中心”聘请该县知名律师免费为非公有制企业提供法律、咨询、投诉等服务，维护企业合法权益。源汇区通过发挥“特种行业协会”和“个体工商户资金服务中心”的作用，为商户多方筹集信贷资金，解决中小企业发展中遇到的融资难问题。推动了非公有制经济的健康发展，激发了非公有制经济人士干事、创业、回报社会的热情。
（四）、内引外联多沟通，招商引资谋发展。积极开展内引外联活动，通过各种渠道和形式，加强与港、澳、台胞和海外侨胞的联系，引入资金、技术和人才，促进对外经济、科技交流和合作，为县域经济发展做贡献。舞阳县充分发挥台联会的作用，建立重点台胞联系制度。去年春，成功引入台资100万元人民币，帮助台属建立了“红满天食品有限公司”，并主动搞好服务，依法维护其合法权益。目前该公司发展势头良好，成为该县台资企业的一个亮点，有力推动了县域经济的发展。临颍县委统战部提出了“亲情联络、经济联络、文化联络、旅游联络”的台侨工作思路，促使台商靳士伟先生于1999年投资12万美元在家乡创办了一所可容学生200多名的“慈航幼儿园”。受到了上级部门的高度赞扬。
（五）、确保民族宗教团结稳定，发展特色经济共奔小康。
在民族方面，把发展经济、改善人民生活作为根本任务。一是认真贯彻落实《关于帮助少数民族和民族聚居地区加快经济发展的意见》，积极协调水利、交通、教育等部门向少数民族聚居村倾斜，通过协调扶持资金、贴息贷款，缓解少数民族企业资金不足的矛盾，推动民族经济的快速发展。二是为少数民族提供技术、场地、信息服务，支持他们发展具有民族特色的个体私营经济。目前，全市少数民族个体工商户已达近千户，清真餐馆240余家。具有少数民族特色的饮食文化在各县区饮食行业形成了一道亮丽的风景。同时培育出了源汇区“豫汇实业有限公司”、“双汇清真食品豪强调味品厂”、“家家乐香料有限公司”，临颍县南街村集团清真方便食品厂、清真调味品厂，郾城县召陵镇久寨徐清真肉类加工厂等一批民族企业，年产值达2.5亿元人

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