荒地，可通过公开招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人开发经营，但必须限期绿化。在明确权属的基础上，国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。

(3)投资政策更加优惠，扶持力度进一步加大。《决定》指出，对重点地区速生丰产用材林基地建设和珍贵树种用材林建设中的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会性、公益性建设，由国家安排部分投资。逐步规范各项生态工程建设的造林补助标准；抓紧建立生态效益补偿制度，将补偿基金分别纳入各级财政预算，并逐步增加资金规模，中央将根据林业建设的特点，实行长期限、低利息的信贷扶持政策。适当放宽对造林育林者的贷款条件，扩大面向农户和林业职工的小额信贷和联保贷款，允许林业经营者依法以林木抵押申请银行贷款等。市委副书记聂卫国在去年全市林业工作会议上也曾指出，要调整林业税费，取消不合理收费，切实减轻经营者的负担，要改革现行育林基金征收、管理、使用办法，切实做到还利于民。

二、我县发展速生丰产林的有利条件

1、自然条件优越。我县位于xx平行岭谷区，东部边缘为华山山脉、草山山脉，西部边缘为xx山脉，南部为xx台地，中部为丘陵区，幅员面积xx平方公里，总人口xx万人。气候属四川盆地中亚热带湿润季风气候，多年平均气温xx℃，多年平均日照时数xx小时，多年平均降水量xx毫米，无霜期xx天，具有四季分明、气候温和、雨量充沛、无霜期长、光、热、水配合协调等特点。

土壤主要有黄壤、石灰土、紫色土和冲积土四种类型，以紫色土居多，土壤肥沃，质地深厚，坡耕地面积xx公顷，其中15度以上坡耕地面积达xx公顷。森林植被以马尾松、柏木为主，杉木、青杠、桉树、杨树、洋槐、柳树、桑树、竹类也有分布，森林覆盖率为xx%。县内流程在5公里以上的大小溪河xx条，纵横交织，水资源总量为xx亿立方米，年平均流量为xx亿立方米，水资源十分丰富，适宜多种速生树种，特别是杨树的生长。

2、技术力量雄厚。全县有林业专业技术干部xx余人，高级工程师xx人，工程师xx人，林业助理工程师xx余人，具有丰富的营造林、规划设计、封育管护经验，曾承担过长江防护林、生态环境建设、天然林保护、退耕还林工程建设的规划设计、组织实施、检查验收等工作。曾开展69黑杨新品种的引种试验，经国家验收取得引种成功，荣获科技进步二等奖，69黑杨在我县已大面积推广，现长势良好，能够保证原料基地建设的业务指导。同时，还具有一支业务能力强、公平、公正执法的森林公安、林业行政执法队伍，能为项目建设保驾护航，确保项目建设的顺利实施。

xx公司具备担当产业龙头的能力。该公司注册资金xx人民币，是以人工速生丰产用材林建设为主营业务的专业公司，从事林业项目的开发与投资和各种营林项目的建设及林业科研成果的转化与推广，聘有国内林业方面的造林、育苗、病虫害防治、化学除草、微生物肥料及规划设计的专家、工程技术人员为本公司的技术顾问与工程师。公司在xx有三个大型育苗基地，在xx、xx、xx、xx等地投资和建设有大、中、小型的林业项目。这也为该公司来垫发展提供了强大的技术保障。

3、所选树种特性较好。xxxx公司所选择的美国xx树是我国培育和引进的优质速生树种，在xx、xx、xx、xx一带大面积的用于营造工业用材林。该公司在xx、xx、xx等地建有育苗基地和配套林，培育推广经验丰富。该树种具有以下特性：一是具有易生性，有土即长，当年扦插，当年成林；二是具有速生性，当年高达x-x米，地径每年能长x-xcm，一年八个月的树高度xm，地径xcm ，胸径xcm；三是具有再生性，杨树采伐后，幼苗可以从根桩上萌发起来，可多次轮伐；四是具有适应性，在最低气温-x摄氏度—-x摄氏度、ph值x—x，含盐量高达xxppm(地即海水盐分的三分之一)的土壤中均可生长；五是木材品质好，纤维含量高，纤维长度长(抗压、抗弯、抗拉、抗剪等能力)，不空心、不黑心。

4、市场前景广阔。据该公司的相关人员到xx的实地考察了解，xx境内板材厂较少，林木资源严重不足，经销商多从外省进口销售板材，且由于运输等原因造成其价格相对较高。公司xx万亩的速生丰产林基地建设，能为年产xx立方米的板材加工厂提供充足的原料，巨大的市场也可为公司的良好发展提供广阔的空间。

三、公司拟进行的项目规划

1、项目内容及地点：在县境内建设人工速生丰产用材林基地，以提供造板工业原料林为主。

2、项目规模：xx万亩

3、建设期和采伐期：建设期为两年，即从xx年—xx年；采伐期采取从种植后第三年开始间伐，四年一个周期，需两个以上的轮伐期，即从种植到终止其砍伐期限为xx年。

4、基本的经营模式：以“公司+基地+农户”为基本模式，实行业主出资出技术，农户出土地出劳动力，合作造作，定单收购，利益分享，企业加工的动作方式，实现育苗基地化、造林管护专业化、经营管理集约化、出售与收购合同化的管理。

由于市林业局目前正在向国家林业部报送《速生丰产林规划方案》和《速生丰产林建设方案》，估计要等到9、10月份才正式批下来，所以应支持公司先期在高安镇租赁500—1000余亩土地建育苗基地，今年秋季在高滩河、大沙河、龙溪河两岸等栽种近5000亩的杨树，完成全县今年的“长绿长防”建设任务，为明年的宣传发动提供样板工程和为启动林间饲养创造条件。2005年完成5万亩的栽植任务，2006年再完成5万亩的栽植任务。

5、投资概算：项目建设总投资12160万元(按10年计算)。其中：

①种苗款：2元/株×220株/亩×10万亩＝4400万元

②管护及抚育费用：376元/亩×10万亩＝3760万元

③建加工厂费用：约4000万元

6、资金

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