。

（五）增加投入，加快旅游基础设施建设

积极探索市场化的旅游投入机制，在发挥好政府投资先导作用的同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，建立“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的旅游投入体制，吸引中外投资者和民间资金参与生态旅游开发，加强交通、环保、卫生等基础设施建设。

一是实施旅游畅通工程。重点打通三大走廊，着力构建交通大网络。实施成灌高速公路出口开放整治，加快天府大道建设和成灌公路整治，建设成灌公路快速交通走廊；尽快建设沿江跨江大桥贯通新光华大道，加强与周边区（市）县的协作，缩短成都到世界遗产地青城山的空间距离；加强与郫县的协作，实施沙西线延伸段（唐昌—天马）道路建设，构建成都到世界遗产地都江堰之间的又一条快速通道。进一步改善市中心区交通状况，增开本市至双流国际机场、成都火车站等的旅游专线，增强国际国内游客可进入性。

二是完善旅游基础设施建设。根据构建中国西部休闲度假第一城的要求，加大会展、文化、娱乐、体育、健身、游乐场、步行街等服务设施建设力度，提升市内交通、通信、宾馆、饭店、公园等设施档次。进一步加快通信网络的规划和建设工作，实现所有旅游景区的有线、移动通信无缝隙覆盖。

三是进一步优化城乡旅游环境。继续实施城市风貌改造工程，形成具有川西民居风格的城市建筑特色。实施城市污水管道改造、城市四河环境综合治理和城市街巷综合改造，大力实施城市绿化、净化、美化、亮化工程，打造城市亮点。同时，加强对城区、景区及沿线周边镇、村的整治、改造与建设，承担为景区提供“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务，减轻景区内资源承载的压力，逐步构建“山上游、山下住，景内游、景外住，沟内游、沟外住”的旅游发展空间布局。充分利用我市生态环境优势和青城镇五里村“长寿之乡”和虹口、两河探险漂流品牌，坚持用大旅游理念发展观光农业和农家乐，着力打造“一乡一色、一村一品”农家乐精品，促进农业与旅游互动，城市与乡村互动，形成生态旅游新格局。

（六）营造环境，实现生态旅游可持续发展

一是加强生态教育。把生态教育和生态道德教育纳入国民教育计划，在小学、中学教育中增设生态保护和建设教育内容，同时，以标语宣传、媒体宣传、专题讲座等形式，加强全社会生态环境教育，以明确人在自然中的位置，处理好人和自然的关系，重视并加强自然资源的持续利用，爱护自然景观，保护野生动植物，理解大自然，热爱大自然，使生态善恶观、生态良心、生态正义、生态义务成为青年的自觉行为或道德规范。

二是加强环境综合整治。坚持不懈地抓好旅游景区环境综合整治工作，着力解决涉旅安全、市场秩序、卫生防疫、“三废”排放等突出问题。搞好城市和景区垃圾、污水的无公害化处理，在景区景点、宾馆饭店和城镇居民中大力推广清洁能源，严格控制烟尘和噪声排放，保护好我市优质空气和水源。同时，加强对《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规的宣传和实施。对生态保护区的开发，要根据环境法律，规定哪些部分可以开发，哪些部分严禁开发以及开发的规模、开放的季节和可接待的人数等等。对违法侵害自然资源者，加大执法力度，使其承担相应的民事和刑事责任。同时，进一步建立健全关于促进生态旅游发展和生态环境保护的规章制度，完善生态环境质量监测报告制度、舆论监督等制度，保护并优化环我市旅游生态环境。

三是建设高素质的生态旅游人才队伍。人才是生态旅游开发成功的关键和保证。要加强生态旅游从业人员的培训，提高人员整体素质，在管理人员的培训上，采取“借用外脑”的形式，邀请生态学专家、旅游专家等举办定期讲座、培训班等。在一般工作人员培训上，坚持就地转化的原则，按生态旅游区的规范要求和生态旅游企业的操作规范进行培训。同时，通过生态旅游发展的利益回馈机制，建立以旅游职业技术学校、旅游专科学校为主体的培训体系。在对社区普通群众的培训上，主要运用宣传教育栏、广播、电视等形式，把生态旅游环境保护的观念和当地文化、风俗等结合进行宣传，便于当地居民接受，形成保护生态环境、发展生态旅游良好运作机制。

附件一

度假胜地——蓬勃发展的虹口乡生态旅游业

虹口是国家级自然保护区，地处横断山北段川西高山峡谷世界生物多样性关键区域内，是目前世界上亚热带山地动、植物资源保存最完整的地区之一。虹口的生态旅游资源得天独厚，既有优美的自然风光、多样的自然生态，又有独特的地质地貌资源，具有数量大、组合优、类型多、品位高的特点，是回归自然、融入自然最理想的生态旅游度假目的地。虹口紧靠特大城市成都市，距成都市路程仅70公里，车程不到一小时，是国内距大中城市最近，外部条件最好的自然保护区之一。到虹口生态旅游的客人大都来自成渝两地及其他周边市县。

近年来，虹口乡按照“在保护中开发，在开发中发展”的生态旅游发展思路，大力调整产业结构，强化环境综合整治，积极开发生态旅游度假项目，先后开发了虹口漂流、虹口速滑、虹口登山、野花谷观光、猕猴桃观光、三纹鱼观光等生态旅游项目，2002年，国家体育总局水上运动中心授予虹口漂流“西部第一漂”称号，全乡生态旅游接待户100余家，住宿接待能力4700个床位，餐饮接待能力约10000人/天。自1999年以来，到虹口旅游的客人迅猛增加。1999年6万人次，2000年10万人次，2001年27万人次，2002年达40万人次，高峰期日游人量在8000人次；2003年在受到非典冲击和气候的不利因素影响下，仍接待了26万人次，高峰期日游人量达1.2万人次。按照省城乡规划设计研究院为虹口生态旅游所作的专项规划，到2005年，虹口的年游人规模为42万人次。生态旅游业的兴起，产业结构的调整，带动了全乡种植业和养殖业快速发展，全乡已转移农村劳动力900余人，农民人均收入从1998年的2710元提高到2003年的3503元，

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