用好、用活；五要利用好灾后的市场机会。灾后的市场需求量大，必然有一个经济活跃期，为经济发展提供了无限“商机”。
二是要制定一个科学可行的发展规划。大灾过后，可以暴露出许多平时发现不了的问题。因此，灾后各行各业都要抓好深刻反思，问一问，淹明白了没有。对于造成灾害的原因，抗灾避灾的措施，灾后重建应注意的问题等，通过反思得出结论，唤醒干部，唤醒群众，认识规律，激发斗志。在灾后反思的基础上，结合本行业的特点，制定出适应本行业的发展思路和发展规划，这样的规划才有针对性，才有新起点。如寿县围绕抗灾避灾问题，面对作为淮河行蓄洪区的客观现实，提出灾后建房实行“四靠”，即靠公路、靠庄台、靠集镇、靠岗地。靠庄台、靠岗地，有利于避开水灾；靠集镇有利于发展经济，增加农民收入，增强抗灾能力；靠公路有利于行蓄洪时安全撤离。灾后重建和发展，必须拿出重整山河的大气魄，实行田、林、路、渠、园、镇、宅、厂、校、场“十位一体”综合治理，统筹规划，全面改造。田、林、路、渠、园治理，是改造自然的需要；镇、宅、厂、校、场治理，是改造社会的需要。
三是要集中力量办大事。大灾之后是集中力量办大事的最好时期。这个时候，民心最齐，能够握紧拳头，集中力量，把各类资金捆起来使用，形成规模优势。如寿县当年救济的1个亿资金，30%用来解决灾民吃饭问题,50%用来解决灾民住的问题，在解决群众基本生活的前提下，用了17%的资金投入到以前投入太小， 而且今后政策上不可能短时间投入太多的公益事业上，如防洪、除涝工程及农田水利基本建设等，办一些过去想办而办不成的事情。
四是灾后工作的落脚点要放在发展上。受灾就是一次机遇，是灾区经济全面调整和大发展的机会。重点要抓好结构调整和水平提高。灾后也是科技推广的最好时期。如寿县当年灾后秋种缺种子，由政府负责提供，全部实现了良种化；由于水灾，当年耕牛大量死亡，又为农业机械的推广使用创造了条件。灾后，群众对党和政府更加信赖，引导农民按市场需求调整农业产业结构，面对面指导生产，农民容易接受。总之，灾后重建一定要尊重自然规律和经济规律，统筹规划，合理布局，依靠科技，精心组织，不搞简单复制型恢复，真正把重建后的抗灾能力、经济建设和社会发展提高到一个新水平。农民容易接受。总之，灾后重建一定要尊重自然规律和经济规律，统筹规划，合理布局，依靠科技，精心组织，不搞简单复制型恢复，真正把重建后的抗灾能力、经济建设和社会发展提高到一个新水平。ƒ 五、灾后灾民生活得到了保证
大水给寿县人民带来了来顶之灾，全县几十万灾民无家可归，几十万灾民严重缺粮。面对困难以及将来临的雨雪关、春节关和春荒关，县委、县政府把安排灾民生活、确保灾民安全度过“三关”作为首要*任务来抓，做到了“四个确保”。
一是确保灾民有饭吃。1991年6月至1992年5月，全县共发放救灾粮6833.94万公斤，保证灾民每人每天至少有1斤口粮；下拨救灾煤7010吨，安排钱煤配套款218 万元，保证灾民不断炊。
二是确保灾民有衣穿。全县共发放衣物95万件，其中棉衣21万件,棉被4万床，重点是五保户、军烈属、特困户和“三光户”，保证了灾民有过冬棉衣和过冬棉被。
三是确保灾民有房住。1991年9月底前,投资3186万元建起过冬庵棚10.6万间;同时开展建房试点,建造17处3500间两层楼房。1991年底，建成永久性房屋2.71万间，安排灾民1.44万户。
四是确保灾民有病能医。全县设立56个医疗点，组织87个医疗队和350个消毒小组深入灾区治病发药， 监测疫情病情，保证灾民有稳定的情绪和足够的体力，搞好生产自救，确保了大灾之年无大疫。
六、灾后恢复和发展进展顺利
大水过后，寿县千疮百孔，百废待兴。县委、县政府号召全县人民团结起来，发扬不怕困难、顽强拼搏的抗洪精神，以大无畏的英勇气概，以满腔的建设热情，去重建美好的家园，去谱写振兴寿县的创业之歌。提出了：一年医治创伤，两年恢复元气，三年进入发展快车道“的建设目标。
按此目标，寿县当年就打了“五场硬仗”。一是作物补种硬仗。从7月2日至8月5日，及时补种各类作物35万亩；二是秋种硬仗。战胜百日无雨的严重干旱，播种小麦90万亩，油菜67万亩，为来年午季丰收打下了基础；三是工业复产硬仗。用3个月时间，通过自力更生，使全县254个因灾停产的县办工业企业及乡镇企业全部恢复生产；四是水利冬修硬仗。从10月至来年2月用5个月时间，出工30万人，投入劳动积累工1200万个，完成土石方1100万立方米，及时修复水毁水利工程4640处；五是水毁设施恢复硬仗。及时修复水毁的教育、交通、通讯、电力、广播等方面的水毁设施，共修复和新盖校舍8000余间，使118 所水毁的中小学于9月1日都按时开学。修复水毁公路313条512.3公里。架设电力线杆5283根，广播线杆5992根，供电恢复正常，广播重新接通。仅用8 个月时间就基本完成了灾后恢复，医治了水灾的创伤。
此后，寿县紧紧抓住“八五”期间有利的发展机遇，立足县情，深刻反思，突出重点，加快建设，经济和社会各项事业都进入了发展的快车道。到1997年，国内生产总值由1991年的4.5亿元增加到28亿元，年递增24.8%。财政收入逐年大幅度增长，1993年甩掉“讨饭型”财政帽子，1994年消化历年赤字实现收支平衡，1995年成为亿元财政县，1998年财政收入达到2.3亿元，比1992年增长6.7倍，年递增31.6%，财政收入占国内生产总值的比例由1993 年的3.7%，提高到1997年的8.2%，位列全省第14位。农民人均收入由1991年的176元增长到1998年的1782元。 县级经济综合实力由全省41位上升到34位。贫困人口由1992年的65万人减少到1998年的5万人。“八五”期间， 成为寿县经济发展最快、城乡面貌最大、群众得到实惠最多的时期。此间，寿县重点

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