对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查 |
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三、利益共享,精心编织农田防护林网。农田林网建设一直是林业建设中的一个难点。平阴县经过深入的调查分析认为,土地延包后,各村农田林网建设的模式大体归结为两种,一种是集体统一栽植、统一管理,这种方式群众认为树是集体的,跟自己没多大关系,结果钱没少花,春天栽上的树到秋后剩不下几棵;第二种是实行“树随地走,谁栽谁有”政策,就是鼓励土地承包户在地头、路边栽树,这种方式标准不高、效益不大,特别是由于承包地靠路边的户能栽树,而不靠路边的不能栽,少数人心理上不平衡,甚至故意破坏,有时因为遮荫问题还大打出手。针对这种情况,平阴县坚持逆向思维想办法,市场手段解难题,按照“风险共担、利益共享”的原则,制定“三不”政策,建立“352”利益分配机制,使群众从农田林网建设中获得最直接的经济效益,激发了群众植树造林的潜能和热情。“三不”政策,即不承包的户不准栽树,不拍卖的地段不准栽树,栽树的成活率达不到要求的不给予树苗款补助;“352”利益分配机制,即对植树预期收益,村集体、承包户、遮荫户三者按3:5:2比例进行分成,从而把承包户和遮荫户的心紧紧地拴在了一起,形成了“一家栽树众家护”的喜人局面。孝直镇的麻召辉高兴地说,“今年我承包了村里一段路,共栽树700棵,按现在的木材价格算,7年成材,至少可收入7万元,何况现在木材一年一个价,年年看涨,这田间路简直成了俺家的‘绿色银行’”。目前,全县共拍卖田间路240多公里,涝洼荒地1.5万亩,总计植树180多万株,像麻召辉这样栽树500棵以上的承包户全县有620多户,如今的平阴到处田成方,树成行,林成网,一派生机盎然。 四、突出重点,高标准建设绿色通道。为实现经济、生态、社会效益的融合与统一,平阴县以沿黄,220、105国道和正在建设的济菏高速、南水北调济平干渠为重点,遵循市场规律,采取“路段招标拍卖、质量政府监督”的模式全面展开绿色通道建设,因地制宜,纵深推进,着力构建层次多样、功能完备、生态良好、景观优美的绿色通道体系。在南水北调工程沿线,主林带种植侧柏、塔松及长绿灌木,副林带种植银杏、杜仲等经济、景观林木,以达到保护水质、涵养水源的目的。在济菏高速公路沿线,针对山区多、水源少、基础设施薄弱的实际,规划实施了济菏高速沿线综合开发工程,山水林田路连片治理,生态林建设、经济林建设、道路绿化美化和治山整地综合开发。该工程完成后可使境内60%以上山区变得山清水秀,年增林业产值3231万元,项目区内农民人均增加收入400元以上。在沿黄滩区1公里非基本农田范围内,开辟了以速生杨等适合轮伐树种为主的经济林带,确保了黄河堤防安全和防护林周围粮田的稳产高产,增加了农民收入,提高了农业综合生产能力。在国、省道和县乡主干道两侧,以种植优质、耐旱、抗病虫害树种为主,乔灌结合、针阔混交,形成立体复层的绿化带,达到护路护堤、绿化美化环境的双重效果。今年以来,平阴县还组织实施了“绿色村村通”工程,并列为县委、县政府2005年十件实事工程之一。为确保工程质量,采用市场化运作方式进行了拍卖承包,目前全县210公里绿色通道建设已基本完成,共植树35万余株,从而实现了村与村之间的道路全部绿化,让道路连缀文明,为和谐增添绿色。 上一页 [1] [2]
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[公文写作]汉阴县委2007年工作要点
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