相适应，与人民群众日益增长的教育需求相协调，各类教育相互沟通、具有吉木萨尔特色、适应21世纪社会主义教育体系的基本框架。到2007年，我县教育在总体水平、办学条件和教育教学质量方面达到西县市平均水平，位于全疆前列，初步建成教育强县。
今年和今后五年要重点抓好五项工作：

（一）把发展作为第一要务，建立“创强”新机制
开展创建教育强县、教育强乡（镇）活动，完全符合县委要求，是吉木萨尔大发展必然要求，是今后五年教育工作的一条主线。开展“创强”工作，既要大力培养各类人才，提高全体劳动者素质，为经济社会超常规发展提供人才资源，又要把教育作为五大新型产业之一，积极扶持，做大做强，成为经济发展的增长点。我们要坚持教育发展是第一要务的指导思想，按照“科教兴县、教育优先、适度超前、经济教育一体化”的思路，以县、乡二级“创强”为载体，创新教育工作机制，构建全新的教育发展格局。

（二）把“两基”作为重中之重，狠抓巩固提高
“两基”巩固提高工作，农村是重点，少数民族聚居乡镇是难点。部分乡镇“两基”严重滑坡，辍学反弹严重超标，控辍工作收效甚微，主要症结是工作不得力，政策不到位，领导责任不落实。其中关键还是领导不重视。应该看到，农村义务教育是涉及经济发展全局的战略任务，关系到今后几代农民文化科技素质的提高。各级政府及其领导要牢固树立实施科教兴具、兴乡战略必须首先落实到义务教育上来的思想；牢固树立解决“三农”问题，建设小康社会必须依靠大力发展农村教育，提高劳动者整体素质的思想，切实重视加强农村义务教育。要把农村初中义务教育作为“普九”巩固提高的重点，努力满足初中学龄人口高峰期的就学要求，采取有效措施，切实降低农村初中辍学率。要按照小学以方便学生就近入学为前提适当合并、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，结合危房改造、城镇化发展、劳动力转移等，因地制宜，继续调整义务教育学校布局，加大自筹经费力度，大力改善办学条件，积极创造条件举办寄宿制学校，实行九年一贯制，但要防止因布局调整造成学生辍学。继续积极推进民汉合校和民民合校。农村中小学要扎实推进素质教育，端正教育思想，转变教育观念，面向全体学生施教、激发学生的学习兴趣和积极性，让所有法定接受义务教育的学生进得来、留得住、学得好。这次会议上，县人民政府决定对全县4个乡镇“普九”工作给予黄牌警告，限期整改，还有一些乡镇不同程度地存在一些问题，已经到了警示线的边缘。今年九月份县政府教育督导室将组织一次督查，对整改无效的乡镇，撤消合格称号，并依据有关规定追究责任。按照州党委有关要求，我们提出用三到五年时间综合治理初中辍学超标问题，这是本届政府及其教育部门的一项重点任务，也是巩固提高普九的一项重要措施，务必抓出成效。

（三）大力发展高中阶段教育，重视和发展学前教育
高中阶段教育和学前教育属于非义务教育阶段，是发展教育产业的潜在领域。国家支持已经普及九年义务教育的中西部农村地区发展高中阶段教育。我县已经具备大力发展高中阶段教育的基础条件。未来十年、二十年经济社会发展目标客观要求大力发展高中阶段教育。我们要稳妥地推进普通高中扩招，加强普通高级中学的软硬件建设，提高办学质量，用3—5年时间满足社会需求，并吸引县外学生就读，使普通高中的优质化、规模化发展成为教育产业的支撑点；抓住西部大开发对初、中级人才需求量增大的机遇，大力发展高中阶段职业教育，利用远程教育手段对回乡初高中毕业生实行弹性教育。到2005年在城区普及高中阶段教育，到2010年全县城乡基本实现普及高中阶段教育目标。在学前教育上大力发展以社区为依托、公办与民办相结合的多种形式的学前教育和儿童早期教育服务，以及乡镇中心幼儿园和村办幼儿园。

（四）积极扶持教育产业，促进社会力量办学健康发展
第三次全教会提出，要把教育纳入战略发展重点和现代化建设的整体格局之中，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施，摆在优先发展的战略地位。县委、县人民政府根据十六大精神，也把教育列为新型产业加快发展。要坚持基础教育以政府办学为主，积极鼓励社会力量办学；义务教育以政府办学为主，社会力量办学为补充；学前教育以政府办园为骨干，积极鼓励社会力量举办幼儿园；普通高中教育在继续发展公办学校的同时，积极鼓励社会力量办学。根据我县基础教育比重较大的实际，要把学前教育和普通高中作为教育产业的启动点。加强县一中建设，提升质量、办出名气、吸引生源、扩大规模、提高效益。学前教育除办一所示范性幼儿园外，应积极鼓励社会力量办园为主，要理顺价格，鼓励公平竞争，建立办园成本合理分担机制。各级政府既要尽自己的职责，贯彻落实发展教育事业的各项法规政策，又要积极鼓励支持发展教育产业。教育部门要依法加强社会力量办学机构的监督，认真审核资格，规范办学行为，确保民办教育健康发展。

（五）深化教育改革，不断推进制度创新
要进一步深化教学领域的改革。中小学要结合新一轮课改突出学生创新精神和实践能力的培养，重视教法改革和学法改革，优化课堂结构，提高教育教学质量。要根据实施城市群发展战略，结合教育结构类型，统筹规划教育园区，为新区开发、招商引资、创业办厂、增加城市人口、繁荣地方经济提供后续准备。要扩大教育的对外开放，进一步加强与州内外、区内外名校合作，实施内引外联，突出高起点、高层次、高标准、多元化的办学特色，推动全县教育水平的整体提高。要深化教育系统人事制度改革，按照新的用人机制规范用人制度，建立起优化校长、教师两支队伍的机制，使公开、公正、公平、择优聘用真正体现在人事管理各个环节。

三、加强领导，完善体制，落实责任
（一）切实加强对教育工作的领导。各级政府特别是主要领导要高度重视教育工作，切实把教育摆在优先发展的战略地位。要把教育发展纳入经济社会发展计划，列入重要议事日程，定期听取教育工作汇报，经常研究教育改革和发展问题，

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