根据省、市、县开展“连心、强基、模范”三大工程加强基层服务型党组织建设的要求部署，为深入开展机关干部集中下基层活动、推进“连心”工程，进一步推动党员、干部直接联系服务群众，密切党群干群关系，促进我局党的群众路线教育实践活动取得更大实效，现制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以践行党的根本宗旨和群众路线为主线，以实现、维护、发展群众利益为核心范文网，以走进基层、走访群众为主要方式，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，依托“三送”工作载体，用脚步丈量民情，以真心服务群众，真正让干部受教育、群众得实惠，推动干部作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。

二、活动对象和方式

1、参加对象。局机关全体党员干部。

2、时间安排。结合开展教育实践活动，自2014年4月启动，10月基本结束，大体安排半年时间。

3、主要方式。依托“三送”工作平台，深入到挂点村组，通过直接联系群众，听取基层党员、群众的意见建议，帮助基层解决实际问题和困难，增进与群众的感情，提高做群众工作的能力。

（1）局领导带头走基层。带头深入教育实践活动联系点、“三送”工作联系乡、村，入户走访群众，帮扶“三送”联系户和农村困难户，带头直接联系服务群众。

（2）卫生局组建“连心”小分队下基层。在保持现有“三送”工作队不变的基础上，卫生局组成一支由科级领导干部带队、5—8名机关干部为成员的“连心”小分队，小分队成员原则上每个月轮换一次，分批深入“三送”工作联系点或定点包扶贫困村，与“三送”工作队一同为群众办实事、解难事，直接联系帮扶10户以上困难户。Www.YBasK.coM制定具体工作计划，列出任务清单，明确时间表、责任人，力争让更多的机关干部走出机关、走进基层，服务群众、接受锻炼。

三、主要任务

1、开展一系列政策宣讲。用群众听得懂的语言和喜闻乐见的方式，与群众进行面对面的沟通交流，宣讲习近平总书记系列重要讲话以及党和国家的方针政策。特别是要宣讲好党的群众路线教育实践活动有关政策要求，让教育实践活动的主题、总要求、目标任务、方法步骤等家喻户晓、深入人心，引导群众积极有序有效参与。

2、进行一轮“民情家访”。“连心”小分队到联系点后，结合“三送”走访联系工作，将基层干部、群众作为“民情家访”重点对象，随着活动不断深入，提高干部参与度，扩大群众受访面，实现“民情家访”全覆盖。民情家访干部要记好《民情日记》，建立“连心”台账。

3、建立一本“连心”台账。按照“谁家访、谁负责，谁跟踪、谁反馈”原则，家访后及时将收集的群众意见建议和诉求梳理至“三送”工作民情台账。建立县、乡、村三级联动机制，按照“三送”干部现场解决、联系单位与乡村协调解决、上报县里解决的程序逐一销号整改，需县里解决的报至县委“活动办”，县委活动办通过督办单、“96333”平台专人跟踪进行转办督办，提高办结率和群众满意度。

4、办好一批民生实事。要在广泛听取意见建议的基础上，结合基层实际、群众需要和自身实际，以“三送”工作队为主体在每个村（居）做好公开承诺事项5件以上，及时公示，抓好落实。公开承诺事项主要是推动解决基础设施建设、产业发展、环境整治、危旧土坯房改造、安全饮水和教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、食品安全等群众生产生活中遇到的实际问题。特别注重做好关爱贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童、困难职工等特殊群体，切实扶贫济困。

5、调解一批矛盾纠纷。下基层干部要变群众“上访”为干部“家访”，积极做好社会矛盾纠纷排查化解工作，重点排查化解征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产等方面苗头性、倾向性问题，协调处理解决一些长期的疑难信访事件和信访积案、涉法涉诉问题，特别是要对2013年以来进京非正常访案件进行专项化解，最大限度地把各种矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态。对群众有反映，但因管辖权限、条件欠缺、没有政策支持等原因一时解决不了的问题，认真做好解释工作，理顺群众情绪。

6、开展一些“志愿服务”。“连心”小分队下基层期间，要结合单位和个人实际，力所能及地开展以利民便民、扶贫帮困、就业创业等为主要内容的志愿服务，帮助群众解决生产生活中遇到的资金短缺、劳力不足、技术缺乏、信息不灵等问题，切实以点滴行动让群众看到变化、增强信心。

四、工作要求

1、加强领导，强化责任。要切实加强领导，强化责任，认真组织，有序推进，抓实抓好党员干部集中下基层活动开展，推动形成“机关干部下基层受教育、基层群众看变化得实惠”的生动局面。发现问题要及时督促整改，坚决防止走过场、搞形式主义。

2、创新载体，突出特色。要紧密结合实际，把集中下基层活动与“学习弘扬焦裕禄精神、争做龚全珍式好干部”活动结合起来，与加强基层服务型党组织建设结合起来，与巩固提升群众工作载体结合起来，不断丰富活动内容，创新方式方法，确保活动有声有色、取得实效。

3、转变作风，身入心入。党员干部下基层既要沉下身子，“身入”到田间地头、车间班组，与百姓坐在一条板凳上，与困难户、困难群众结对子，倾听群众的诉求心声，感受百姓的冷暖疾苦；更要带着感情和责任“心入”，真心实意做群众的贴心人，下功夫了解群众所思所想，下力气摸清基层情况，下决心解决群众反映的问题。

4、严肃纪律，树好形象。应严格落实中央八项规定和群众工作纪律，坚持轻车简从、勤俭节约，“连心”小分队下基层期间不得搞特殊接待，不得收受礼金、土特产品，不能干扰群众正常生产生活秩序，做到吃住在乡镇、工作在村组，自带生活用品，不得增加基层负担。