根据《xx县人民政府办公室关于印发xx县2014年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案的通知》文件要求，为有效防止焚烧秸秆污染大气环境，确保全镇大气环境质量良好，维护公共安全和保障群众利益。现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

加强生态文明建设，坚持以科学发展观为指导，以保护大气环境、维护公共安全为目标，以“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”为原则，运用秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合，高标准、高质量地完成秸秆禁烧和综合利用工作。

二、工作目标

贯彻落实省、市、县《“治污降霾·保卫蓝天”行动计划》精神，确保大气环境质量和交通安全，使我镇农作物秸秆得到有效收集转化利用，焚烧隐患得到彻底消除，实现“不点一把火，不冒一缕烟，不出现一个黑斑”的禁烧目标。

三、禁烧范围

我镇16个村处于山高林茂区域，为彻底杜绝因焚烧农作物秸秆、玉米秆等造成的火灾隐患，坚决防止火灾事故的发生，全镇范围内实施农作物秸秆全面禁烧。

四、组织领导

镇政府成立以镇长xx同志任组长，武装部长xx同志任副组长，党政办、司法所、农业站、村管站负责人以及各村委会主任为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，办公室设在镇农业站，由xx同志担任办公室主任，具体负责日常事务。

五、工作步骤

今年秋季秸秆禁烧和综合利用工作从8月21日至12月底，其中8月21日至10月20日为禁烧敏感期。禁烧敏感期分三个工作阶段：

（一）宣传动员阶段（8月29日—9月10日）。WWw.ybaSk.CoM各村要积极筹备和召开全镇秸秆禁烧和综合利用工作动员大会，要组织广大干群广泛宣传、深入动员，要让群众充分认识到秸秆禁烧的重要性和紧迫性。同时各村要成立秸秆禁烧领导小组，制定抓好此项工作的实施方案，确保本辖区内“零焚烧”。

（二）全面禁烧阶段（8月31日至10月15日）。各村、各单位包抓秸秆禁烧有关人员要切实履行职责，按照任务分工、分抓包片的要求，坚持全天候监督，确保24小时电话畅通，防止秸秆焚烧现象的发生。如发现秸秆焚烧现象，立即上报镇政府（电话：5618222）。

（三）检查验收阶段（10月16日至10月20日）。镇政府将对各村，各包片领导干部禁烧工作情况采取定期与不定期检查，并将检查情况纳入年终考核。

六、工作措施

（一）明确责任主体，层层落实责任。各村作为责任主体对本辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负全责，各村主任为本辖区秸秆禁烧工作第一责任人，要切实加强领导，精心组织，制定工作方案，在禁烧期间要切实做到人员安排到位，责任落实到位，工作措施到位，值班巡查到位，做到全方位、全时段、高频率进行监控，确保实现“零焚烧”目标。

（二）严防死守，突出重点。坚持防范为先，严防死守，及时消除焚烧苗头。各村要坚持全员上前，把守田间地块，组织人员全力参与。要注重发挥干部作用，充分调动广大群众参与禁烧的积极性和主动性。

（三）禁烧工作要做到“三个突出”：

一是突出禁烧重点区域。密植片林、高压线、和村道等等区域。以上区域，严禁焚烧秸秆、垃圾、荒草、落叶等。确保做到无隐患、无焚烧、无明火。二是突出禁烧敏感时段。要在降雨前，有风时，下午5点以后等发生焚烧事件的敏感时段，组织进行重点监控，必须要加大力度，落实各项监控措施。三是突出重点监控群众。精神病人、智障人群、青少年儿童是引发焚烧事件的重要潜在主体，各村一定要明确专人，对这些特殊群众加强教育，进行重点监控。