落实文件、以讲话贯彻讲话”机关歪风，以“人生难得几回搏”壮志，以“越是艰难越向前”豪情，以“一万年太久，只争朝夕”精神，拼命去干，使大力气，下真功夫。今天的，发展的机遇千载难逢，干事的舞台无比广阔。过去我跑了多年批不下的项目，现在可以批了争了多年要不到资金，现在可以要了盼了多年做不好的事情，现在可以做了正处在一个加快发展的有利时期、干事创业的大好时光。机不可失，时不再来。全市各级干部一定要切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，科学把握，积极作为，时刻以组织的要求提醒自己，时刻以群众的期盼激励自己，珍惜干事创业的工作舞台，珍惜稍纵即逝的从政时光，把自己的工作干好，把群众的事情办好，不负组织重托，不负群众期待。

四、立足发挥作用，全面加强基层党组织建设

一要积极构建城乡一体的党建工作新格局。党的全会强调，要构建城乡统筹的基层党建新格局。这是适应城乡经济社会发展一体化趋势、加快社会主义新农村建设的客观需要，也是全面提升基层党建工作水平的重要举措。统筹城乡基层党建工作，就是要构建四个体系：一是要积极构建齐抓共管、共同参与的领导工作体系。树立“大党建”工作的理念，围绕村级组织活动场所建设、村级组织办公活动经费、后进村整顿、农村党员远程干部教育、村干部报酬待遇等问题，整体推进基层党建工作上台阶、上水平。要充分发挥党委统筹各方、总揽全局的作用，真正形成党委统一领导、党政齐抓共管，组织部门牵头抓总，纪检、宣传、政法、财政、民政、农业、计生等部门协调运转机制，齐抓共管农村基层组织建设新格局，形成推进农村党建工作的合力。二是要积极构建资源共享、优势互补的经济合作体系。按照以工促农、以城带乡的总体要求，坚持把城市的资金、技术、人才优势与农村的土地、资源、劳动力优势等有机结合，推进城乡党建资源要素的合理流动。要鼓励各类工商企业通过收购、兼并、参股和特许经营等方式，参与农村市场建设和农产品、农资经营，培育一大批涉农商贸企业集团，对市场信息、人力财力、教育培训等各类资源进行有效整合。三是要积极构建区域衔接、整体联运的城乡党组织设置体系。适应经济社会的新变化，因地制宜调整农村基层党组织设置方式，积极推行在产业链上、行业协会中、农民专业合作社里、流动党员相对集中的地方建立党组织，使党组织由区域性设置向功能性设置拓展，由单一封闭状态向多元、开放状态转变。四是要积极构建互动交流、共同提高的干部教育培养体系。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，着力构建大学生“村官”工作长效机制，努力使大学生下得去、待得住、干得好、流得动。积极探索实行从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员。同时，要继续重视做好企业、街道社区、机关、学校党建工作。

二要改进党员教育管理方式。各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强对党员的教育管理，把党员队伍建设作为搞好基层党组织建设的经常性、基础性工作，切实抓紧抓好、抓出成效，不断夯实基层党组织的执政基础。一是通过开展大规模培训提高广大党员的整体素质。充分利用集中教育、电化教育、远程教育、网络教育等多种手段，坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员头脑，教育党员进一步增强党员意识，坚定理想信念，认真践行全心全意为人民服务的宗旨。二是切实加强党员日常教育管理。大力开展争先创优、无职党员“设岗定责”结对帮扶和党员志愿者等活动，为广大党员服务社会服务群众搭建平台，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员，尤其是老党员、生活困难党员，使广大党员真切感受到党组织的关爱和温暖。三是切实做好新形势下发展党员工作。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，重点做好在生产和工作一线、青年学生、青年农民、农民工和知识分子特别是高知识群体中发展党员工作，注重把符合党员条件的各个阶层的先进分子吸收到党内来，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

三要切实加强党内基层民主建设。发展党内民主，增强党的创新活力，关键在于制度的保障和创新。各级党组织要不断改革创新组织制度，引导广大党员树立主体意识，提高主体素质，增强发挥主体作用的能力，落实党员的主体地位。一是建立健全党务公开制度。要着眼进一步创新党务公开形式、扩大党务公开范围，进一步建立健全党内情况通报制度和反映、重要事项征求党代表意见和听证制度，建立顺畅的上情下达、下情上达的信息渠道，不断增强党组织工作的透明度，有效激发党员参与党务工作的积极性。二是大力改革基层党内选举制度。坚持把改进候选人提名制度和选举方式作为改革基层党内选举制度的努力方向，总结推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。坚持实行规范严格的差额选举制度，不断扩大选举差额。三是积极探索党代表任期制和党代会常任制。全面实行党的代表大会代表任期制，建立健全重大决策向代表征求意见、代表建议、代表调研巡视、代表联系党员群众等制度，积极拓展发挥代表作用的途径和形式，充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用。积极探索试行党代会常任制。注重明确党代会年会的职能任务，明确会议的组织方式和主要议题，建立代表建议制度和发言制度，不断规范代表在年会的活动方式。

五、强化工作措施，切实加强对党建和组织工作的领导

一要认真落实党建目标责任制。各级党委要牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”理念，做到党建工作与

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