粤府〔2005〕83号)，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。按照我省“十一五”期间单位生产总值能源消耗指标下降16%的要求，推动产业结构向高效低耗的“经济”型转变，切实降低能源消耗水平。加快推进清洁生产、安全生产，推广节能、节水、节材、低耗和环保的技术和设备，从源头上减少废弃物和污染物的产生。综合运用经济、行政和电视手段，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的落后工艺、技术和设备。分类回收和循环利用各种废弃物，提高资源综合开发和回收利用率。组织实施节约和替代石油、热电联供、余热利用、建筑节能、党政机关节能、绿色照明、能源利用监察(测)能力建设等重大节能工程，抓好火力发电、纺织、石油化工、造纸等高耗水行业的节水工作，推进重点行业的资源综合利用。强化对水、土地、森林、海洋等资源的生态保护。大力发展环保产业。

(六)努力提升产业技术结构。

深入贯彻落实省委、省政府《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》(粤发〔2005〕14号)，把自主创新作为产业结构调整的中心环节，实施《印发广东省产业技术自主创新“十一五”专项规划的通

知》(粤府办〔2007〕5号)，大力推进产业技术进步，增强产业核心竞争力。大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术和适用技术，在消费类电子、软件与集成电路、生物与新医药、重大装备制造、先进制造、新材料、节能与新能源、环保与资源综合利用、现代农业、现代服务业等领域加快突破一批促进产业升级的关键技术。加快在我省支柱产业和潜力产业领域建设具有国内外先进水平的公共科技创新服务平台，努力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。坚持原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合，依托重大工程项目，增强在引进先进技术的基础上进行消化吸收再创新的能力。加强对知识产权的保护，不断提高自主知识产权的拥有量和质量;重视知识产权向现实生产力的转化工作，充分发挥知识产权对产业升级的促进作用。

(七)优化产业组织结构。

加快发展大型企业，着力提高企业规模水平和产业集中度，形成一批对国民经济发展起基础作用，具有核心技术、自主品牌和国际竞争力的大公司和企业集团。充分发挥大企业集团的龙头带动效应，实施名牌带动战略，对于重要资源、重大基础设施等重要行业和关键领域，鼓励企业通过兼并、收购、联合等方式做大做强。大力扶持发展中小企业，加快建立健全中小企业社会化服务体系，积极为中小企业的发展提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等服务，促进中小企业技术进步，造就一批具有自主知识产权、主业突出、带动力强的骨干企业。努力推动中小企业与大企业形成分工协作的关系，提高生产专业化水平，形成合力，促进优势企业做大作强，带动产业升级。

加快产业集群升级。加快珠江东岸电子信息产业集群升级，推动珠江西岸电器机械产业集群发展，改造提升纺织服装、建筑材料、食品饮料、工艺电视等特色产业集群，增强产业集群的辐射带动作用。

加快重要产业基地建设。按照粤府〔2005〕15号文，加快七大电子信息制造基地、三大机械装备工业核心区、三大家电产业基地、五大石化基地、四大纺织工业基地、九大食品基地、三大水泥熟料基地和两大陶瓷工业核心区、三大造纸基地、五大医药产业基地及一个以广州轿车整车为龙头、以广州为中心的环珠三角汽车产业核心区等的建设。

(八)优化区域产业布局。

高度重视产业结构的空间布局，根据我省区域资源发展潜力和环境承载能力，实行优化发展、重点发展、限制发展和禁止发展等有区别的合理区域产业布局。珠三角要优化区域产业发展和经济结构，着力发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，限制低水平的劳动密集型产业和新项目进入，提升产业层次，大力发展电子信息、汽车、机械、医药等产业，提高经济整体竞争力。东西两翼和粤北山区要认真落实省政府《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见(试行)》(粤府〔2005〕22号)精神，根据各自的资源优势，积极承接珠三角产业转移，促进县域经济发展。粤东地区重点发展石化、电力、装备制造、电子信息、商贸流通、文化旅游和优势农业等产业，提升传统产业;粤西地区要大力培育钢铁、造纸、医药、电子、机械、现代物流和旅游等支柱产业，发展壮大石化、电力、轻纺、家电、五金和以高岭土为主的资源深加工产业规模;粤北山区要大力发展资源加工工业和劳动密集型产业，重点发展农产品加工、冶金及其深加工、机械、建材、森工、烟草加工、制药、旅游等产业。

(九)提高外向型经济发展水平。

促进引进外资与技术进步、产业升级、区域协调发展相结合，着重引进高技术产业、先进制造业、现代服务业、环保节能产业、现代农业，积极引进大型跨国公司和国际财团到我省设立地区总部、研发中心和采购中心，提高利用外资的质量和水平。转变外贸增长方式，优化出口商品、出口市场和贸易方式结构。大力发展一般贸易，积极支持具有自主知识产权和自有品牌的产品出口，控制资源性、高耗能、高污染产品出口，提高一般贸易出口产品的附加值和科技含量，实现一般贸易由数量创汇型向质量效益型转变。加快加工贸易转型升级，鼓励内资企业积极参与全球加工贸易体系和全球采购体系，提高加工贸易国内增值率，努力促进加工贸易从oem(贴牌加工)到odm(委托设计生产)、obm(自主品牌营销)的转变。鼓励优势企业开展跨国经营，建立品牌生产和营销网络。

三、产业结构调整的实施措施

(一)制订我省产业结构调整指导目录。

依据国发〔2005〕40号文和国家《产业结构调整指导目录(2005年本)》(国家发展改革委令第40号)，结合我省产业发展要求，由省发展改革委牵头会同省有关部门制订《广东省产业结构调整指导目录》，经省政府批准后公布，并根据实际情况适时修订并公布。

(二)严格执行产业结构

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