为贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，激发全市司法行政系统各级领导干部和广大干警高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足当前，着眼长远，解放思想，改革创新，为我市司法行政系统深入贯彻落实科学发展观营造积极向上的精神状态和社会氛围，根据省司法厅、市委组织部和市委宣传部通知要求，市局决定，在全市司法行政系统开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。特制定如下实施方案。

为贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，激发全市司法行政系统各级领导干部和广大干警高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足当前，着眼长远，解放思想，改革创新，为我市司法行政系统深入贯彻落实科学发展观营造积极向上的精神状态和社会氛围，根据省司法厅、市委组织部和市委宣传部通知要求，市局决定，在全市司法行政系统开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。特制定如下实施方案。

一、把握大局，充分认识开展解放思想学习讨论活动的重要意义

解放思想是党的思想路线的本质要求，是克服前进道路上的各种困难、推进改革开放、不断开创经济社会发展新局面的重要法宝。解放思想是伴随经济社会发展过程的一项长期任务，必须与时俱进，适应时代发展，站在新的历史起点上不断深入进行。

开展解放思想学习讨论是促进贯彻落实十七大精神的重要途径。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对当前和今后一个时期社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了全面部署。LocaLhosT贯彻十七大精神，必须深入学习领会精神实质和一系列新思想、新理念、新观点、新论断，必须继续深入解放思想。只有深入学习，才能真正把握十七大的精神实质，用十七大精神武装头脑，切实把全市广大司法行政干警的思想统一到中央新的大政方针上来；只有继续深入解放思想，才能不断与时俱进，用更新的发展理念、发展思路、发展举措指导我市司法行政工作实践，加快我市司法行政工作发展步伐。

开展解放思想学习讨论是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不符合科学发展的思想观念，认真解决不符合科学发展的突出问题，是推进我市司法行政工作健康发展的重要保障。深入开展解放思想学习讨论，有利于促使全市广大司法行政干警特别是各级领导干部摒弃经验主义和惯性思维，破除一切阻碍科学发展的思想观念束缚、体制机制束缚；有利于把全系统发展积极性引导到科学发展上来，促进全面协调可持续发展；有利于增强各级领导干部的世界眼光和战略思维，在更高起点、更高层次上拓展工作思路，完善工作举措，带领广大司法行政干警进一步推进我市司法行政工作的改革创新。

开展解放思想学习讨论是促进全市广大司法行政干警正确把握现状，正视思想、工作差距，推动我市司法行政工作又好又快发展的重要动力。开展解放思想学习讨论，在新形势下进一步认真查找解决存在的突出问题，有利于进一步正确把握我市司法行政工作现状，明确各方面差距和不足，有利于进一步树立政治意识、大局意识、危机意识、责任意识、创新意识，用新的视角、新的思路创新发展理念、发展思路、发展举措和工作方法，解决影响我市司法行政工作改革发展的突出问题，落实“六个新发展”的总要求，推进司法行政工作又好又快发展。

二、明确目的，注重掌握学习讨论活动的指导思想、基本原则和目标要求

学习讨论活动的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，认真总结我市司法行政工作改革创新的实践经验，清醒把握当前我市司法行政工作发展面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，推动我市司法行政工作发展加快转入科学发展的轨道。

学习讨论活动的基本原则。一要紧扣主题，把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。二要抓住重点，带动全面。以党员干部为重点，特别是中层以上领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。同时发动广大党员和群众积极参与，形成全市司法行政系统上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。三要联系实际，分类指导。密切联系我市司法行政系统实际，联系各单位的工作实际和干警职工的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。不同单位、不同部门要从各自实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。四要循序渐进，确保质量。学习讨论活动要按照市局的统一部署，分段推进，保证质量。各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，各单位各部门可根据实际进展情况安排活动转段时间，不强求一律。有关党委要加强对活动的检查指导，把好质量关。五要统筹协调，科学安排。要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的关系，把学习讨论活动与深入学习贯彻党的十七大精神结合起来，与总结司法行政工作改革创新伟大实践经验结合起来，与加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来，与广泛开展读书学习活动、建设学习型党组织和学习型单位结合起来。

学习讨论活动的目标要求。进一步加深对党的十七大精神的理解，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党的十七大和省委十届二次全会精神上来，切实做到更新思想观念，为争当实践科学发展观的排头兵提供思想保障；健全评价体系，为争当实践科学发展观的排头

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