兵提供考核依据；深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障；提高领导能力，为争当实践科学发展观的排头兵提供组织保证。要抓住全面落实科学发展观的总要求，从新的更高起点谋划、审视和推进司法行政工作。要努力使我市司法行政工作适应新形势新要求，突显职能优势，不断创新司法行政工作思维、工作方法、工作模式和工作制度，做到解放思想与务实创新相结合，在思维方式上解放思想，在破解发展难题上解放思想，在抓住发展机遇上解放思想，在谋划科学发展上解放思想，做到更加注重服务大局，更加注重促进经济社会科学发展的职能发挥，更加注重自身的建设和工作的创新，更加注重服务大局能力的提升

。

三、联系实际，找准全市司法行政系统解放思想和需要解决的重点问题

结合我市司法行政实际，继续解放思想应重点抓好以下四个方面：一是审时度势，增强科学发展的前瞻性。深刻分析司法行政工作的优势和不足、深层次的困难和矛盾、发展的机遇与挑战，把握经济社会发展对司法行政职能发挥的新课题和新要求，破除小进则骄、畏难却步、因循守旧、盲目乐观、见物不见人等观念障碍，保持开拓进取的昂扬锐气，在新的历史起点更加有新的作为。二是善于学习，培养科学理性精神。继续解放思想要做到有胆量更要有见识，在敢想、敢干、敢闯、敢走前人没有走过路的同时，更要有科学理论的指导和科学理性思维，学习以科学发展观为重要组成部分的中国特色社会主义理论体系，学习兄弟城市司法行政工作以及世界上的先进经验和做法，把握司法行政工作的特点和规律，以更宽广的眼光和思维来谋划工作全局，使我们的决策、措施、行动更具有科学性。三是树立司法行政工作发展融于服务大局的理念。要着眼营造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境，司法行政工作必须始终以强有力的法律服务保障和促进构建和谐社会的进程；始终把法制宣传工作放在服务经济社会发展的重要位置；始终把人民调解作为化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐稳定工作的重要内容；始终把为经济社会发展提供优质高效的法律服务作为重要职责；始终把劳教和社区矫正、安置帮教作为维护社会和谐稳定的大事来抓；始终把解决和服务民生问题作为司法行政工作的本质要求，以此统一司法行政三支队伍的思想，激励三支队伍破解难题，推动司法行政工作由大到强，发展要快更要好，创造更大的职能空间，更强的职能功能。四是领导干部要带头解放思想。要克服领导干部思想状况与解放思想要求不相符的各种差距，敢于把自己摆进去，敢于揭露矛盾和不足，坚持从实际出发，理清思路，提高认识，增强信心，转化劣势，增创优势，统筹兼顾，突出重点，全面推进，使解放思想体现在解决实际问题、落实到具体行动、促进司法行政工作新发展上。

要继续解放思想，深入落实科学发展观，推动我市司法行政工作又好又快发展。我们需要重点解决和破解六大问题：一是解决思想还不够解放的问题，破解找准司法行政工作在经济、政治、文化、社会四个建设中的目标定位和转变观念这个难点。二是解决保障能力还不够强的问题，破解提升司法行政在法律层面、政策层面、经费层面、人员机构层面、落实已出台政策的保障力度这个难点。三是解决基层基础还不够牢固的问题，破解强化劳教所内部正规化建设，大队标准化建设，安防系统和信息化建设，县区司法局建设，司法所建设，律师所、司法鉴定所内部规范管理，人民调解组织规范化建设等基层基础建设这个难点。四是解决有关体制、机制还不够顺畅的问题，破解创新三支队伍高效管理和法律服务市场高效管理的体制、机制这个难点。五是解决统筹兼顾还不够有力的问题，破解提高司法行政工作坚持内部合理配置工作资源、外部积极协调社会力量两个方面统筹兼顾能力这个难点。六是解决队伍建设长效机制还不够到位的问题，破解提高司法行政三支队伍廉洁高效、公正执法、服务为民、提升素质能力这个难点。

四、精心安排，认真组织开展学习讨论活动

全市司法行政系统解放思想学习讨论活动从2008年1月开始至5月底结束，分三个阶段进行：

第一阶段：学习宣传（1月初——2月中旬）。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。各单位要结合各自实际，抓紧制定具体实施方案，广泛发动干警职工积极投身学习讨论活动。各级党组织要认真组织开展“三会一谈”活动（即：领导班子专题座谈会、党委理论中心组学习会、专题组织生活会和开展“解放思想大家谈”活动）。认真组织广大党员特别是领导干部开展读书学习活动，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大和省委十届二次全会精神，学习科学发展观等知识，以学习促进思想解放和观念更新。各级党委中心组要把解放思想作为上半年理论学习的主题内容，制定专门学习计划，安排专题学习讨论。领导干部要带头学习，带头联系思想实际交流对解放思想、科学发展的认识，带头撰写体会文章，带头到基层作学习辅导。基层党组织要通过学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活等形式，认真组织好基层党员的学习讨论。政工部门要组织宣讲团，深入开展宣讲，调动基层干警群众解放思想的热情。要充分发挥舆论先导作用，重点围绕我市司法行政系统继续解放思想、推动科学发展的重大意义，开设有关专版专栏专题，刊发理论文章、学习体会等，报道各单位组织学习讨论活动的情况，形成浓厚舆论氛围。

第二阶段：讨论调研（2月中旬——3月底）。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。各单位要在解放思想的基础上，认真组织各种形式的讨论活动，仔细查摆本单位本部门工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。要认真开展专题调研活动，抓住影响本单位本部门科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织领导干部深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。要面向全系统组织开展“我为司法行政工作科学发展建言献策”活动，通过征文

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