有序推进教育救助、住房救助及城市生活无着落流浪乞讨人员救助工作。搭建全方位的促进就业服务体系和政策扶持体系，充分发挥市场的引导作用，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业，健全面向各类就业困难人员的就业援助服务制度，加大就业和全民创业基础建设扶持力度。

3、近期工作重点：加强乡镇就业和社会保障平台建设，建立健全城乡统一的就业管理制度，建立城乡人力资源动态管理台账；扎实做好农民工技能培训、城镇居民基本医疗保险和未参保集体企业退休人员基本生活保障三项民生工程，认真落实好困难企业就业扶助政策；加强社会保险政策的宣传工作，有针对性地开展扩面征缴工作；完善农村居民最低生活保障制度，切实保障农村居民基本生活权益；提高农村五保户供养保障标准，加快推进农村五保供养服务机构建设；全面开展城乡困难群众医疗救助工作，扶助困难家庭脱贫。

（四）构建覆盖城乡的公共文化服务体系

1、基本目标：到2012年，70%的行政村都有一个“农家书屋”，有条件的村实现“一个标准篮球场、两张室外乒乓球台”。从根本上解决全市边远山区农民收听收看广播电视难的问题，实

现城乡群众广播电视共享服务。充分发挥博物馆、文化馆、图书馆作为公共文化服务体系主力军作用，全面完成乡镇综合文化站建设。到2015年，建立相对完善的覆盖城乡的公共文化服务体系。

2、主要工作任务：按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，加强广播电视“村村通”、文化设施和体育设施建设。大力发展公益性文化事业，实施文化惠民工程，切实保障人民群众基本文化权益。开展“农家书屋”建设。继续实施广播电视“村村通”工程，尽快完成已通电广播电视盲村“村村通”建设任务。深入推进体育健身工程，加强基层公共体育设施建设，把文化体育健身设施覆盖到社区和农村。大力开展群众性文化体育活动，提高竞技体育水平，发展体育产业。紧扣徽州文化地域特色和时代特征，实施“文化产业精品打造工程”，推进“百村千幢”古民居保护利用工程。坚持政府引导、金融支持、社会参与的投资原则，加大对文化产业发展的资金投入。培育多元化文化产业投资主体。加强文化产品市场和要素市场建设，把徽州文化品牌优势变成文化产业优势，全面促进徽州文化的大繁荣、大发展。

3、近期工作重点：2009年完成49个行政村的农民体育健身工程建设；组织好国际山地车节、登山大会等集体育、旅游、经贸为一体的国际赛事活动；完成174个“农家书屋”工程建设和41个乡镇文化综合站建设，确保全省民生工程评比单项进入先进行列；加强各类文化馆（站）、博物馆、图书馆建设；加大文物和非物质文化遗产保护力度，启动“百村千幢”古民居保护工作，实施“文化产业精品打造工程”；完成573个广播电视“村村通”工程建设。

（五）构建覆盖城乡的困难群体基本住房保障体系

1、基本目标：对符合廉租住房保障条件、申请廉租住房租赁补贴或实物配租的城市最低生活保障家庭，实现应保尽保，并逐步扩大到城市低收入家庭。廉租房保障户数2012年达到1.5万户。廉租住房制度保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，基本消除城市低收入住房困难户，农村群众居住条件稳步改善，全市城镇人均住房面积明显提高。到2015年建立相对完善的覆盖城乡的困难群体基本住房保障体系。

2、主要工作任务：加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，着力解决面向低收入家庭住房困难为重点的各类保障性住房建设。强化政府主导，创新保障方式，实行实物配售，加快廉租房建设步伐，加大经济适用房建设力度。逐步建立农村困难群众住房救助机制，逐步改善农村地质灾害区和生存环境恶劣地区的贫困群众居住条件，在3-5年内使低收入家庭的居住环境、质量得到明显改善和提高。

3、近期工作重点：做好住房保障对象的调查摸底等基础性工作，抓好现有申请对象的保障资格审查和认定工作，2009年对人均住房建筑面积低于10m2的城市低保家庭做到应保尽保；规范租金补贴发放程序，确保中央补助的资金按规定及时发放；加快推进廉租房建设力度，积极探索廉租住房租售并举；因地制宜、科学规划，扎实抓好农村饮水安全工程建设，确保工程建设质量，建立良性运行机制。

（六）构建覆盖城乡的公共安全保障体系

1、基本目标：建立健全公共安全保障应急预案体系、组织体系、保障体系和运行机制，全面提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。治安灾害事故稳中有降，重大公共安全事故得到有效控制。到2012年，全市平安县（区）达标率100%，平安乡镇达标率在94%以上，平安村（居）达标率在90%以上，平安单位达标率在85%以上，创建稳定、和谐的社会环境，逐步形成惠及全民的安全保障服务体系。到2015年建立相对完善的覆盖城乡的公共安全保障体系。

2、主要工作任务：改进公共安全服务方式，创新公共安全服务体制。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的管理体制，提高危机管理和抗风险能力。按照预防应急并重、常态非常态结合的原则，建立统一高效的信息平台，建设精干实用的专业救援队伍，实现全社会整体联动。加强社会治安综合治理，大力实施城乡社区警务战略。加强技防和人防队伍建设，提高社会治安防控能力。加强群防群治工作。加强城镇、旅游景区消防基础设施建设，提升全社会预防火灾能力。逐步改造“四无小区”，提升小区防控水平。加强交通安全基础设施建设，预防和减少交通事故发生。建立健全城乡公共安全体系，抓好公共食品安全、药品安全、医疗安全、消防安全等日常监管工作。完善社会矛盾排查调处机制，切实维护社会稳定。

3、近期工作重点：坚持实行领导干部“定期接访”和“带案下访”制度，加强矛盾纠纷排查调处工作；拓宽社情民意表达渠道，强化维稳责任制工作落实，积极预防和妥善处置群体性事件，巩固平安和谐的社会基础；严格落实安全生产责任制，坚

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