的重要内容，全面推进城市社区党建网格化，创新党建服务品牌，探索建立“工作在单位、活动在社区、奉献多岗位”的党员管理新机制，组织开展党员示范楼院、党员志愿服务、党员分片包户联系居民等活动，推动文明和谐社区建设。

中小学校、卫生等事业单位党组织和党员干部要争做“奉献先锋”。中小学校要着眼推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，通过设立教学科研党员示范岗，激励党员教师做育人楷模、师德标兵、教学名师，办人民满意的教育。卫生部门要积极开展 “白衣天使在微笑、党员在行动”、“红烛精神”等主题实践活动，提升服务本领，争创一流业绩。其它事业单位也要结合各自实

际，围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，开展形式多样的创建活动，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织、社会组织中的党组织和党员要争做“兴业先锋”。围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作，以“立足岗位比作为、服务社会比奉献、科学发展求实效、促进和谐争先锋”为载体，在党组织负责人中开展争当“科学发展明白人、执行政策带头人、员工群众贴心人”活动，在广大党员中开展“亮身份、比贡献、树形象”活动，通过开展党建示范点、党员服务先锋岗等发挥党组织和党员作用，引导和监督非公有制经济组织、社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

各领域、各行业、各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

三、方法步骤

按照中央和省委、市委的统一部署，“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动分两个阶段进行。第一阶段，从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，动员广大党员干部进一步燃起岗位激情，激发工作干劲，成就工作业绩，兴起创争热潮。2011年“七一”前，区委结合基层党建“三级联创”活动表彰，对开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动中涌现出的先进基层党组织和先锋党员干部，以及抓创先争优活动成绩显着的单位进行表彰。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员干部以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前后，区委将对创先争优活动进行专项表彰。我区开展创先争优活动具体分四个环节进行:

（一）广泛发动、安排部署阶段 (2010年4月下旬—5月上旬)。主要抓好三项工作：一是动员部署。区委4月底前召开动员大会，进行专题安排部署，各部门单位要根据区委统一安排，结合各自实际制定创先争优活动实施方案，层层召开动员会议，进一步明确创先争优活动的指导思想、重点内容、主体载体、目标要求和方法步骤。二是公开承诺。基层党组织和党员干部要提出参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。三是组织学习。基层党组织和广大党员干部要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省委、市委、区委有关“创先争优”活动文件，统一思想认识，积极投身到创先争优活动中来。

（二）全面争创、扎实推进阶段 (2010年5月中旬—2011年6月底)。重点抓好以下四个方面的工作：一是分类设置先锋岗。本着有利于党员干部参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同层级干部的职责任务、不同群体党员的岗位特点，合理确定先锋岗的数量，科学制定各类先锋岗的标准条件和考核办法，增强活动的针对性和实效性。二是立足岗位定目标。各领域、各行业、各单位的党员干部要结合“岗位·作为”大讨论活动期间确定的目标、各自承担的工作职责，进一步提升标杆，明确赶超目标和落实措施。三是积极作为创佳绩。强化“单项工作争第一、全面工作创一流”的拼抢意识，自加压力，攀高比先，确保目标任务能突破，岗位实现新作为。四是完善制度建机制。紧紧围绕岗位作为和工作执行等方面，完善考核办法，健全科级干部360度全方位、全程化、全时段考核体系，实现用制度管理人，靠机制激励人，确保有岗就有责，缺岗有替补，失职必失岗，用权有监督。

（三）对标进位、进档升级阶段 (2011年7月—2012年6月底)。主要抓好三项工作：一是标树典型。以受表彰的对象为重点，确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，采取新闻媒体集中报道、组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。二是找准定位。所有基层党组织和党员干部，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是全面提升。对照创先争优标准，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域先进基层党组织、各条战线先锋党员干部的比例都有较大幅度提高。

（四）系统总结、完善机制阶段(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展等形式，全面回顾我区开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各单位对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员干部开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，建立创先争优的长效机制。

四、组织领导

（一）加强领导，

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