我改正，并积极上交所收钱物的，一般不作组织处理和纪律处分，即使问题严重的，也可以依据有关规定从轻、减轻处分，对拒不自查自纠、掩盖问题、不积极主动上交所收钱物的，一经发现，必须给予组织处理、党纪政纪处分，构成犯罪，依法追究刑事责任。对在年1月6日中央部署治理商业贿赂以后，仍我行我素、顶风违纪，继续给予和收受财物和其他利益的，依法依纪从严从重处理。对具有普遍性的问题，通过完善和落实制度加以解决。

第五，切实抓好整改。针对发现的问题，特别是管理中的薄弱环节和漏洞，研究制定切实可行的整改措施，认真主动纠正，防止走过场。做到边整边改，同时落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。

第六，加强督促检查。局治理商业贿赂领导小组办公室对局机关有关科室和二级机构及县市国土资源部门的自查自纠工作加强督促指导，及时发现和解决问题，防止搞形式主义、“走过场”。对问题较多、社会反映大的单位，必要时派员督促解决；对自查自纠不认真、消极应付的，重点进行督办；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，严肃处理。

具体时间进度安排：部署学习在5月上旬前完成；调查摸底和查找问题在8月底前完成；处理整改在9月30日前完成；10月底整改落实，11-12月份强化督查。

（二）查办案件

依法查办商业贿赂案件与自查自纠同步进行、相互促进。查办案件注意把握以下几点：一是利用各种途径掌握案件线索，充分发挥信访举报网络的作用，畅通发现商业贿赂问题线索的

渠道。二是对在自查自纠、督促检查、群众举报中发现的案件线索分类登记，认真研究分析。对已掌握的案件线索，组织力量抓紧排查，对属于职权范围内有权处理的及时处理；对职权范围外的案件线索，及时移送纪检监察部门和司法机关。建立情况通报、线索移送、案件协查工作机制，积极配合、会同纪检监察部门和司法机关查办商业贿赂案件。三是查办大案要案，对性质恶劣、情节严重的重大典型案件要予以公开曝光，惩一儆百，增强震慑力。重占查办国家工作人员干预插手土地使用权、矿业权出让谋私利的行为；评估中内外勾结、弄虚作假，造成国有资产大量流失的行为；项目发包中收受贿赂，排斥公平竞争的行为。坚决纠正和防止案件查处中以罚代纪、以罚代刑的问题。

（三）建立健全长效机制

通过对自查自纠中发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，举一反三，健全制度，从源头上堵塞漏洞。

针对发现的新情况、新问题，及时出台相应规范制度，防止、遏制商业贿赂发生。完善土地使用权有偿使用制度，重点是严格控制划拨用地范围，巩固和发展土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的成果。深化矿业权有偿取得制度的改革，重点是从分类管理入手，按勘查风险程度不同，分类出让探矿权、采矿权，认真落实矿业权出让管理规定。加强对评估行业的管理，重点是推进建立有效的行业自律机制，规范评估机构的评估行为。规范项目发包，重点是完善和制定土地整理等项目的招投标和监理制度，从项目立项、设计、发包、验收等各个环节进行有效监管。

进一步深化改革，改进管理方式，确立改革创新的理念，增强依法行政的观念，提高参与宏观调控、沟通协调和自我约束的能力，建立健全适应新形势新任务要求的国土资源管理新机制，实现观念、职能、作风“三个转变”。重点是加快土地审批、矿政管理制度改革的研究，加强对行政权力运行的监督和制约。积极采取措施，大力推行政务公开、“阳光行政”，主动接受社会监督；提高办事效率和公共服务质量；加大行政审批部门干部的轮岗交流力度。

四、工作要求

开展治理商业贿赂专项工作涉及面广、政策性强、工作难度大。局机关各科室及二级机构和各县、市国土资源部门要高度重视，求真务实，真抓实干，确保这项工作扎实有序进行，取得实效。

（一）提高思想认识，加强组织领导

开展治理商业贿赂专项工作，是新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重点，是促进经济社会健康可持续发展的重要举措，是事关改革发展稳定全局的一项重要工作，对于加强和改进国土资源管理，整顿和规范土地和矿产市场秩序，提高资源保障能力，具有十分重要的意义。局机关各科室及二级机构和县市国土资源部门一定要把思想和行动统一中央的决策和要求上来，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，将这项工作抓紧抓好抓出成效。局成立治理商业贿赂领导小组，由局长周天颂任组长，余国庆、古水杨、袁昌全、向宏伟、彭英彪任副组长，局机关14个科室长为领导小组成员。领导小组设立办公室，由向立地同志兼任办公室主任，承担日常工作。县、市局“一把手”要亲自抓，并指定一名副职具体抓，明确一名工作人员作为联络员。治理工作由州局治理商业贿赂领导小组统一部署，领导小组办公室统一协调和组织督促检查。局机关和二级机构，在局党组领导下认真开展治理工作。县市国土资源部门在地方党委政府领导下开展治理工作，但必须同步完成土地出让、矿业权出让、土地评估、项目发包等四个方面的治理任务。

（二）精心组织实施，强化责任分工

局机关各科室和二级机构和县市国土资源部门要把中央的精神和各自的实际紧密结合起来，按照统一部署和要求，精心组织实施。局机关各科室和二级机构及县市国土资源部门要按照确定的治理内容，在认真调查研究的基础上，制定切实可行的自查自纠具体办法，并报州局治理商业贿赂领导小组办公室。各县市国土资源管理部门要根据当地党委政府的要求结合本实施方案，在5月30日前制定相应治理工作实施方案并报州局治理商业贿赂领导小组办公室。

建立严格的领导责任制和有效的工作机制，切实做到人员落实、任务落实、责任落实，确保治理工作顺利进行。主要负责同志要高度重视治理工作，将其摆上重要议事日程，统筹安排，加强督促。对工作敷衍塞责、措施不力，造成不良后果的，要追究领导责任。局治理商

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