一、争取卫生项目资金，推进项目实施进度

继续加强与卫生部、省卫生厅及市卫生局的对接汇报，争取国务院《若干意见》和卫生部《实施意见》确定的一些项目落户区。重点争取依托市二医院建设区第二人民医院和市康复医院、区疾控中心和区卫监所迁建、新建水东卫生院、新建设区妇保院、社区卫生服务中心和服务站建设、卫生院职工周转房建设等项目能列入国家计划。在建的市立医院综合楼建设项目要加快后续建设和筹资步伐，确保施工按计划完成进度。

二、继续深化医药卫生体制改革

（一）健全新农合制度，提高保障水平。全区新农合参合率达到98%，筹资水平达到人均340元左右（政府补助280元，个人缴费60元），政策范围内住院报销比例达到75%，最高支付限额提高到8万元。6月底前实施按床日付费改革，开展市级定点医院按床日付费试点。推进重大疾病保障工作，将国家要求的20种重大疾病全部纳入保障范围，对白内障、唇腭裂、儿童白血病和先天性心脏病、尿毒症患者实施常态化免费救治，推进贫困家庭重性精神疾病免费救治，开展好妇女宫颈癌、乳腺癌免费手术治疗。探索建立大病保险制度，做好农村居民重大疾病医疗保障与大病保险的衔接，优先将20种重大疾病纳入保障范围，除免费救治项目外，新农合按照70—75%比例进行补偿，补偿个人负担费用超过大病保险补偿标准的部分，再由大病保险按不低于50%的比例给予补偿。全面开展新农合门诊统筹，把门诊统筹定点医疗机构扩大延伸到村级卫生室，继续执行“先诊疗、后结算”服务模式。

（二）完善基本药物制度，巩固基层医疗卫生机构运行新机制。WWW.YBAsK.coM全面推进行政村卫生室实施基本药物制度工作，落实好实行基本药物制度的乡医补助资金，确保基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物。将基本药物制度向二三级医疗机构、非政府办医疗机构有序推进延伸，新版国家基本药物目录分布，二级医院基本药物使用量和销售额应达到40—50%，三级医院基本药物销售额要达到25—30%。推进处方点评和基本诊疗路径管理。增加基本诊疗路径管理病种，扩大基本诊疗路径实施范围，开展基本诊疗路径管理病种定额付费改革试点。积极推进乡村医生签约服务试点工作，逐步形成分级医疗、有序就医格局。

（三）深化人事制度改革，完善绩效考核分配机制。进一步完善基层卫生人员定岗竞聘工作，强化编制内人员管理。完善基层卫生机构运行新机制，完善多渠道补偿机制，完善绩效评价考核机制，加大对基层卫生人员考核力度，努力解决改革中出现的效率低下问题，充分调动广大医务人员的积极性。

三、推进卫生服务能力建设，提升服务水平

（一）加强农村卫生服务体系和能力建设。深入开展“农民满意乡镇卫生院”创建活动，改善基础设施条件，加强医疗设备配备和调拨使用。加快推进乡村卫生服务一体化管理，推进村卫生室标准化建设，对村卫生室业务用房、设备购置给予扶持，提高村卫生室服务水平。

（二）加强公共卫生服务体系和能力建设。完善区、镇、村三级疫情直报网络，加强免疫规划和艾滋病、结核病防治，扎实做好艾滋病、结核病、乙肝、麻疹、手足口病等各类传染病的防治工作，保持传染病的低发病率。抓好疾控中心实验室规范化建设，强化区妇保院能力建设，做好基础设施改造和基本设备配备工作。完善卫生监督信息网络建设，在所有镇建立卫生监督协管服务机构。抓好卫生应急管理工作，加强卫生应急能力建设，定期举办卫生应急大演练。

（三）加强城市医疗服务体系和能力建设。积极筹划市二医院转型工作，制定中长期发展规划，明确医院定位和重点学科发展方向。加强市立医院信息化建设及内部管理等工作，做好市立医院迎接三级甲等医院复评的准备工作。

（四）加强社区卫生服务体系和能力建设。完善社区卫生服务体系，开展全国社区卫生服务示范中心创建活动，力争新创1个全国示范社区卫生服务中心。建立健全“中心－站－家庭”三站式工作网络，力争新建一所政府举办的东外街道渡口路社区卫生服务中心，每个街道至少有1—2个政府举办的社区卫生服务站，纳入中心城区社区便民服务站建设整体规划布局。30%—40%的社区居委会设立家庭医生工作室，到2015年实现家庭医生工作室覆盖率达100%。

四、抓好公共卫生服务，落实各项惠民政策

（一）抓好公共卫生服务项目。基本公共卫生服务人均经费补助标准提高到30元。明确乡镇卫生院和村卫生室基本公共卫生服务专项经费的分配比例，原则上村卫生室不低于40%。加强基本公共卫生服务绩效考核，考核结果与资金拨付挂钩，开展基本公共卫生服务项目示范单位创建活动，力争到年底至少有1个示范机构。积极推进农村妇女“两癌”检查。继续实施农村孕产妇住院分娩补助、育龄妇女免费补服叶酸等项目。

（二）抓好重大疾病预防控制工作。加强手足口病、霍乱等重点传染病防控与疫情处置工作，有效遏制艾滋病、结核病等重大传染病。加强规划免疫工作，维持无脊灰状态，推进消除麻疹工作。落实慢病防治工作措施，开展全民健康生活方式行动，实施癌症早诊早治和脑卒中干预，提高慢病规范管理和控制率。

（三）抓好妇幼和爱国卫生工作。积极参加全省第二轮妇幼安康工程先进县创建活动，全区孕产妇死亡率控制在15/10万以下、婴儿死亡率控制在12‰以下。抓好新生儿疾病筛查工作，加强母婴保健技术管理，开展县级产科急救中心达标建设，推进儿童保健门诊规范化建设，继续开展“降消”项目。深入开展群众爱国卫生运动，巩固卫生城市、卫生城镇创建成果。继续实施农村改厕、饮用水水质监测、烟草控制等项目。加强健康教育与促进工作，提高群众健康素养。

五、加强医疗监管和卫生监督执法

（一）加强医疗质量的监管。严格医务人员执业管理和医疗技术临床应用管理，加强植（介）入类技术、血液净化、肿瘤性疾病、内镜技术、消毒供应等规范化建设与管理。继续开展“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动，深

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