各村（居）：

随着城市化进程不断加快，城西街道已进入了村留地开发的高峰期。为加强街道村留地项目的开发管理，规范开发行为，根据市政府《关于加快村留地开发利用的实施意见》文件的精神，结合城西实际，提出如下意见。

一、村留地项目的开发方式

1、自主开发。村留地原则上自行开发建设，用于发展二、三产业或公益事业，壮大村级集体经济。

2、以上补下。根据城市规划要求，村留地可以由被征地村与房地产开发公司联合开发房地产，但必须留足1-2层营业用房用于发展集体经济，并由市国土资源管理部门组织公开招标拍卖挂牌出让，出让底价不得设置负数。

3、合作开发。以土地寻求合作伙伴，并进行商业经营。

二、村留地项目的产业导向

街道将对辖区内的村留地进行统一规划，从城市功能区块定位出发，出台《城西街道村留地产业开发导向规划》，界定各村留地所处位置的性质，提出业态分布指导意见，在业态上确定优势产业，在空间上凸现点、线、面组合布局，在功能上突出鲜明特色，形成整合优势和辐射效应。各村在村留地开发过程中须严格执行产业导向规划，如遇特殊项目，须经严格论证，并经街道办事处同意后方可组织实施。

三、村留地项目的开发管理

1、审核开发条件。各村在确立村留地项目开发意向后，必须将村留地开发条件（村留地选址、村留地面积核定、农转用、地面建筑物拆迁或搬迁、土地款发放、控制性详细规划等情况）整理报街道办事处审核同意后，方可组织报批。

2、规范招商引资。WwW.ybASK.com建立村留地项目投资商准入资质审查制度，对其经营业绩和综合实力作全面的考证，确保优质客商和高品位项目的引进。村留地项目的招商引资原则上都应通过街道以上招投标平台公开、公平、公正选择开发商。对于符合产业布局规划、规模或影响较大的项目，且开发商在同类项目开发中具有优异业绩的，可酌情招商。

3、严把开发程序。对于留用地的开发利用，要坚持民主集中制度，村领导班子要集体酝酿、集体表决，对项目开发、引进、投资商的确定、产权分割、经营模式等重大问题，必须征得村民代表表决同意方可执行。

四、加强村留地项目开发的服务。

1、加强培训教育。街道将组织开办村主要领导和业务骨干参与的“村留用地开发利用培训班”，做好村留地政策和村留地项目报批的指导培训工作，指导各村正确解读村留地政策，熟悉报批程序，提高工作能力。

2、加强协调。对村留地项目实行全程跟踪管理，加强与相关职能部门的沟通协调，协助各村做好项目报批工作，最大限度地缩短审批时间，掌握开发进度，及时协调和解决各村在村留地报批和建设中遇到的困难和问题。

3、积极搭建招商平台。及时在街道以上的招商平台推出村留地招商项目，并适时在日报、电视台等媒体集中推介村留地项目，吸引更多有实力的企业参与留用地开发建设。

五、加强村留地项目开发管理的领导

1、建立工作机构。街道已成立了加快村留地开发领导小组，由街道办事处主任任组长，城管办、经发办及街道范围内的规划、国土、工商等相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室，落实专人具体负责村留地开发项目的指导、协调和管理工作。各村应落实相应的机构或专人负责村留地开发建设工作。

2、建立联席会议制度。定期分析研究留用地利用问题，指导项目开展工作，及时协调解决村留地开发过程中的各类问题。

3、把村留地开发作为当前“进村入企破解难题”的重点工作来抓，对于即将开发和正在开发的村留地项目逐个明确责任领导和责任人员，集中精力推进村留地项目开发。

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