国资委关于机关标准化管理工作实施方案

机关各处室：

为认真贯彻落实市政府关于开展机关标准化管理工作指示精神，进一步规范行政行为，提升行政效能，根据市政府办公厅决策部署，结合我委工作实际，特制定实施方案如下：

一、总体要求

(一)指导思想。全面落实科学发展观，以建设人民满意的服务型政府为导向，以工作提速、服务提质、管理规范、运行高效为目标，以服务对象满意为标准，建立一整套科学规范、全程可控的质量管理体系，着力完善规章制度，设计标准流程，规范权力运行，实现行政行为的科学化、规范化、制度化、程序化，努力提升政府科学决策、依法行政、高效服务的能力和水平。

(二)基本原则。一是坚持全面覆盖。将标准化管理贯穿机关各项工作、各个环节，渗透到每个岗位、每位干部职工、每项行政行为，切实做到制度全覆盖、管理无盲区。二是坚持注重实效。把握好以服务对象满意为标准的核心和精髓，结合机关工作实际，科学制定工作方案和质量管理体系，做到指标科学明晰、标准规范统一、操作简便易行。三是坚持统筹推进。把标准化管理纳入日常工作和机关文化建设之中，与各项活动相结合，实现协调兼顾、相互促进、融合发展。四是坚持持续改进。结合新形势、新情况、新任务、新要求，不断深化拓展、改进提高、创新发展，持续提升标准化管理水平。

(三)目标任务。到2014年9月底，在国资委机关全面引入is09000质量管理体系，建立实施与机关实际工作相匹配的质量管理体系，形成管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理机制，通过第三方认证，获得证书。wWW.ybAsk.cOm“十二五”期间，持续推行标准化管理工作，逐年提高质量目标、丰富管理内涵、完善制度流程，确保每年取得新成效。

二、主要内容

(一)创新工作理念。把标准化的理念渗透到具体工作中，改进行政管理模式，既要重结果、也要重过程，既要重数量、也要重质量，既要重定性、也要重定量，既要重考核评价、也要重持续改进，努力以思想观念的转变促进工作质量和服务水平的提升。

(二)完善规章制度。根据机关标准化管理的要求，结合各自实际，对机关工作内容进行全面梳理，对各项规章制度进行清理、整合和补充；对首问首办、限时办结、责任追究等行之有效的制度进一步完善；尚未建立的工作制度抓紧研究制定，形成覆盖所有行政管理和服务活动的制度体系。

(三)设计标准流程。依照iso9000标准要求，坚持顶层设计、适当超前的原则，科学、合理地确立质量方针和质量目标，从决策制定、行政审批到日常运转，建立一整套规范统一的质量评价标准和适宜有效的工作流程，确保行政过程有效识别、管理和控制。

(四)审核认证与持续改进。定期组织开展内审和评审工作，及时修订、完善标准化质量体系，选聘第三方专业认证机构对标准化管理工作进行审核认证。取得认证后，按照“过程管理、持续改进”的理念，每年通过内审、外审，及对发现质量体系运行中存在的问题，有针对性地进行整改，促进各项工作不断完善、持续提高。

三、实施步骤

开展机关标准化管理工作分4个阶段*个步骤具体实施，今后每年持续推进。

(一)安排部署阶段

1、制定方案。结合本部门、本单位实际，制定具体、可操作的工作方案和推进计划，明确目标任务、主要内容、实施步骤、时限要求和保障措施。

2、动员部署。成立专门领导机构和班子，对开展机关标准化管理工作进行部署。

3、确定认证单位。按照公开、公平、公正、择优的原则，认真筛选有资质的咨询单位和认证单位全程指导。

4、学习培训。以机关标准化管理工作的意义、基本知识、操作方式等为重点，组织开展全员培训和学习考察。

5、宣传引导。利用网站、简报、宣传栏等多种方式和渠道，大力宣传机关标准化管理知识、意义和作用，营造浓厚氛围。

(二)制定质量管理体系阶段

6、制定体系文件。以iso9000质量管理体系八项原则（以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、系统管理方法、持续改进、以事实作决策、互利的供方关系）为基础，本单位工作内容、规章制度和标准流程进行梳理、完善，充分考虑发展战略和阶段性目标，编制包括制度、标准、流程在内的质量管理体系文件，本委的质量管理体系文件包括：

a）《质量管理手册》：含形成文件的管理方针，管理目标、组织结构、资源管理、监督检查、分析与改进等方面的内容。是实施质量管理体系策划，负责组织建立、实施、保持和持续改进全委的质量管理体系，协调、处理影响质量管理体系运行有关问题，组织内部审核并参加管理评审，报告质量管理体系的绩效，督促和组织验证各处室落实管理评审决议的情况的基本框架性文件。由各处室提供相关情况，标准化建范文大全整理*设办公室负责编制，3月31日前完成初稿起草，之后向各相关处室征求意见，并按意见进行修改，4月15日前全部完成。

b）《程序文件》：是我委所有法定职责范围内的安全生产监管监察等行政行为和机关内部管理工作规范性流序的文件汇编。由标准化建设办公室3月10前列出《程序文件清单》，根据工作职责分工明确到各编写处室，各处室根据法律、法规、规章及规范性文件和工作实际进行编写。完成后先交政策法规处进行合法性审查，再交标准化办公室进行审查，审查通过后报主任办公会审批。

c）《处室工作手册》：包括管理目标、工作职责、工作指导书、文件清单、记录清单、行政执法文书等内容。其中人事处负责组织《内设机构工作职责》和《岗位说明书》的编制；《处室工作手册》的其他内容由各处室编制。完成后先交政策法规处进行合法性审查，再交企业领导人处（人事处）进行审查，审查通过后报主管委领导审批。

d）《基本规章制度》包括基本工作规则、办文办会办法、机要保密规定

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