为扎实高效推进“四个带动”工作，按照全区关于实施“四个带动”意见精神，结合卫生行业实际，特制定本意见。

一、指导思想和总体要求

指导思想：深入贯彻落实十八大精神和区委经济工作会议精神，围绕全区中心工作，以“整合资源、以城带乡、城乡统筹、协调发展”为统揽，全面提升医疗质量，改善服务态度，推进医药卫生体制改革，更好地为辖区人民群众身体健康服务。

总体要求：“深化提升，务实重效，扩大成果，再登台阶”，扎实把“四个带动”推向纵深。深化，就是挖掘深度，丰富内涵，扩大外延，进一步扩大四个带动的覆盖面，实现纵深推进；提升，就是提高工作质量，提高工作效率，提高四个影响力；务实，就是工作做实，措施扎实，真抓真干，不务虚、不应付、不走形式；重效，就是重实绩、重实效，把成效作验证“四个带动”成败的标尺，力求多出成果、出好成果，努力实现“四个带动”全覆盖，推动整体工作上水平。

二、重点工作

（一）项目带动。坚持把扩大投资与增强卫生事业发展后劲、保障和改善民生结合起来，认真落实“项目建设落实年”活动，充分发挥重点项目引领、支撑作用，以项目大建设推动卧龙卫生事业大发展。一是要借《医药卫生体制改革近期重点实施方案》出台之机，积极争取政策内关于加大卫生投入的项目，特别是中医院建设项目等，虽已列入计划，但仍要抓紧做好征地等相关工作，力争使项目早到位、早开工、早使用、早受益。二是积极争取上级项目和资金。认真研究国务院32号、《中原经济区规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》，谋划包装一批项目，争取国家、省安排更多的项目和投资。WWw.YbasK.COM三是千方百计利用各种人脉资源，进京赴省要项目，保证完成区政府安排的招商引资任务。

（二）品牌带动。以打造“品牌南阳”为目标，强力实施“质量立区”战略，加大医疗品牌争创力度，力争使更多的医疗品牌万进“1311”工程之列。一是创建医院品牌。以市一院为依托，实施以城带乡战略，全面提升医疗质量，根据各单位的实际情况，市一院要创三甲，市一院蒲山医院和卧龙医院要创二甲，选择安皋镇、石桥镇、陆营镇等卫生院创一甲。二是创建急诊急救品牌。按照“延伸体系、覆盖城乡、强化管理、提高水平”的急救建设目标，在市一院“120”达b级急救站、卧龙医院、龙兴乡卫生院达c级急救站、全区通过省级卫生应急示范区建设的基础上，争创国家级卫生应急示范区。三是创建名医名科品牌。以各医院中医堂建设为依托，积极开展中医治未病，打造一批优势突出、水平较高、疗效较好、社会认可的中医名医、名科品牌，更好地发挥中医药在维护人民群众健康中的作用。

（三）创新带动。实施创新驱动发展战略。力争全年全系统组织区级以上重点科研项目10个，科技成果转化率达80％；在市级以上刊物发表论文100篇；科研投入占业务收入的0.5％以上；开展新业务、新项目100项。同时，创新专科，依托市一院开展人类辅助生殖技术临床应用，申报省级重点专科、特色专科2项，市级重点专科、特色专科3项；继续创新管理，参照省卫生厅对三级医院实行的“十大指标”考评标准，对乡镇卫生院也实行相应的“十大指标”考评。

（四）服务带动。以优化卧龙发展环境为目标，着力强化服务意识，转变工作作风，改进服务措施，提高服务效能，做到以服务促科学管理、以服务促规范执法、以服务促效能提升。一是以落实市委“十项规定”和区委“五要十不准”为重点，大力推进作风转变。结合党的群众路线教育实践活动，认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“若干意见”、市委“十项规定”和区委“五要十不准”，强化机关服务意识，转变工作作风，落实服务责任，提高服务水平。深入开展“转方式、正风气、提效能”活动。二是着力规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制、执法检查制度等规章制度，严格规范执法行为。三是强力优化企业发展环境。严格执行《中共南阳市委、南阳市人民政府关于优化经济发展环境的十条规定》（宛发〔2010〕3号）和《南阳市优化开放型经济发展环境的八项规定》（宛发〔2013〕4号）等文件。继续落实服务承诺制、限时办结制等规定。四是着力提高行政审批服务效能。积极开展“优质服务窗口”创建活动，建立健全行政审批责任制，接受行政审批的全过程监控，进一步优化固化行政审批操作流程，形成便捷、优质、高效的服务机制。五是积极推进党务、政务公开。落实重大决策、重要事项公开咨询、公开听证和公示等制度。通过报纸、门户网站、公开栏等途径向社会公示单位职能、服务项目、办事流程、咨询和投诉电话。在全系统实施“五制三公开”，即：一次性告知制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、效能过错责任追究制，全面公开职权、公开办事流程、公开办事结果。

三范文大全整理*、保障措施

为有序、高效推进“四个带动”，确保年度各项任务顺利完成，要采取强力措施，保障工作落实。

1、加强组织领导。为加强领导，卫生局成立了“四个带动”工作领导小组，由局长、局党委书记任组长，班子副职为副组长，各科室科长为成员，由副局长孟祥臣牵头负责。各单位主要领导也要切实解放思想、更新观念、创新思路、转变作风，切实把“四个带动”摆上重要议事日程，经常研究，明确专人负责，为“四个带动”提供强有力的组织保障。

2、完善工作机制。一是将“四个带动”纳入年度目标管理，进一步强化目标导向作用，完善目标体系，加压增责，强力推进。二是完善长效工作机制。各单位“四个带动”工作机构要加强、经费保障要到位，形成党政齐抓、上下联动、部门配合、联动推进的工作机制。三是延伸工作督查。对年度任务跟踪问效。每季度围绕工作台账的任务进行一次针对性督查，督查后发工作通报，督查结果计入总评成绩。

3、建立工作台账。细化量化年度目标任务，体现针对性、阶段性和操作性，以工作台账明确各责任单位的工作重点、工作要求、完成时效，阶段性任务及时考

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