，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。系统党委整改方案完善后报市委督导组审阅，所属单位党组织的整改方案需报系统党委活动领导小组审阅。

2.集中抓好专项整治。不折不扣落实中央、省、和市委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编、超职数和超规格配备，“三公”经费开支过大，“形象工程”和政绩工程，“会所中的歪风”等问题，所属单位党组织都要结合实际确定重点整治项目，尤其对侵害群众利益行为，要作为重中之重，集中时间和精力，下猛药、出大力、用重典，一项一项抓整治，不达目标不罢休。

3.从严抓好正风肃纪。严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，不仅要严肃批评教育，必要时还要采取组织措施和纪律措施；对顶风违纪的，决不姑息，发现一起，查处一起。对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面进行查处。严格教育管理干部，集中开展一次对局机关中层以上干部和所属单位领导班子以及关键岗位干部的综合分析研判。对软、懒、散的领导班子必须进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，督促及时改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。从严管理所属单位党组织和党员，对软弱涣散的党组织进行集中整顿，对违反党章和党纪党规、长期不起作用甚至起负面作用的不合格党员，进行严肃教育和组织处置。

4.扎实抓好建章立制。把制度建设贯穿活动始终，坚持用制度管权管事管人，引导系统各级领导干部用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。按照于法周延、于事简便的原则，认真抓好已有制度梳理修订，增强制度的针对性、操作性和指导性。主动承接对应上级在第一批教育实践活动中出台的制度和办法，并结合实际，制定相应的配套措施和实施细则。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员、干部切实改进作风的铁笼子、硬约束。系统党委将审视近年来住建局制定的五大类36项规章制度，并将制度公示于局网站，一是接受社会各界监督，二是广泛听取群众意见，为新一轮建章立制作准备。

五、注重活动实效

（一）坚持统筹推进，不搞“两张皮”。既要严格按照重点环节有序推动，又要坚持把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使教育实践活动各个环节互相衔接、相互贯通。既要严格按照中央、省、和市委规定步骤认真实施，又要与群众工作有机融合，共同推进。既要集中精力抓好教育实践活动，又要与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两促进。

（二）坚持分类实施，不搞“一刀

切”。开展教育实践活动量大面广、层级较多，需要解决的问题千差万别。针对局领导班子、机关科室、事业单位、窗口服务单位、国有及非公企业的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出切合各自实际的目标要求和办法措施。

（三）坚持开门搞活动，不唱“独角戏”。要注重发挥人民群众在教育实践活动中的重要作用，使人民群众成为教育实践活动的宣传队、了解群众意见的收集队、开展活动的督查队。要积极探索群众有效参与的方式，普遍聘请教育实践活动“群众观察员”，邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表全程参与活动，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，制定整改方案、出台有关制度直接请群众参与讨论、评估和表决，活动成效直接交给群众评判。要注意引导群众合理表达诉求，正确行使民主权利，既扩大群众参与，又做到有序可控。

（四）坚持务实推进，不搞“假大空”。要用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，切实做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价，确保教育实践活动不偏、不空、不虚。

六、加强组织领导

（一）落实领导责任。系统党委成立以局主要负责人为组长的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室。领导小组办公室主要负责系统开展党的群众路线教育实践活动的组织计划、推进落实、内外协调、宣传报道和市委教育实践活动领导小组办公室、活动领导小组交办的涉及教育实践活动的其他工作；负责督促检查所属单位党组织教育实践活动各个环节工作是否按要求落实、征求的群众意见是否整改落实到位、建章立制和规章制度执行情况、日常作风建设情况；配合市委督导组工作。局领导班子成员根据分工，分别建立了教育实践活动联系点，联系点覆盖系统每个单位。所属单位党组织要及时组建领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，领导机构由党组织主要负责人负责。

（二）坚持领导带头。上级带下级、主要负责人带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。局领导班子成员结合分工，选择有关单位建立活动联系点，参加动员大会和民主生活会等重要活动，加强调研指导，努力把联系点建成示范点。所属单位主要负责人要率先垂范，带头学习讨论，带头征求意见，带头自我剖析，带头整改落实。

（三）强化督查指导。局领导班子成员要根据《住建系统党委党的群众路线教育实践活动联系点工作方案》要求，强化对联系点单位的督查指导，要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案，全程参与专题组织生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传递压力。求真务实抓好督导，坚持标准，严格把关，确保活动质量。

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