要明确防火巡查、消防安全检查的详细内容，定期开展全面细致的消防安全检查，落实巡查、检查人员的责任，完善巡查、检查记录，对发现的问题要有周密的程序督促整改并复查。三是要落实员工岗位消防责任。重点要害岗位要有员工消防安全职责、消防安全操作章程，要层层签订消防安全责任书，将防范火灾的任务层层分解到每一个岗位、每一名员工。四是对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。

2．提高组织扑救初起火灾能力。单位要做到“火情发现早、小火灭得了”。一是依法应当建立专职消防队的企事业单位在 年前要建立专职消防队，按照专职消防队建设标准配齐配全车辆装备和队员，并报市、县两级公安机关消防部门备案。二是有保安队的单位要建立“保消合一”消防队，对保安队员要经常进行巡查检查、灭火救援技能培训。三是其他单位要建立志愿消防队，鼓励单位青壮年员工学习掌握消防知识技能，志愿从事消防工作。四是要制定灭火和应急疏散预案，并定期演练，确保一旦发生火情，员工能按照职责分工及时到位、有效处置。

3．提高组织人员疏散逃生能力。单位员工要做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工要

掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位建筑物的每个楼层、疏散通道、安全出口要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

4．提高消防宣传教育培训能力。单位要做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。进一步深化消防安全“三提示”工作，消防设施器材要设置规范、醒目的提示，用文字或图例标明操作使用方法。年，消防安全重点单位“三提示”工作要落实到位；2012年前，所有单位“三提示”工作要落实到位。要落实消防教育培训制度，新录用的员工必须首先接受消防培训教育，老员工要定期接受消防培训，消防技能不合格的不得上岗。员工普遍达到“懂基本消防常识、会查改火灾隐患；懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾；懂逃生自救技能、会组织人员疏散”的“三懂三会”要求。

（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”。

1．提高社会管理创新水平。各级公安机关要针对经济转轨、社会转型时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式。一是要积极探索“三管”消防监督新模式。“以证管火”，落实发证机关的监管责任；“以房管火”，落实业主和承租户的消防安全责任；“以业管火”，强化各行业主管部门和从业人员的消防安全责任。二是要深化“大走访”爱民实践活动，严格执行消防便民利民措施，强化服务意识，拓宽服务领域。三是要成立技术服务队，对各地消防执法提供面对面的帮助服务。四是要全面推进消防执业资格培训工作，推行单位消防安全管理人、消防控制室值班操作员、消防安全检查人员持证上岗，提高单位消防管理人员专业技能。五是要积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测、消防安全评估等社会消防中介组织。六是要充分发挥市场机制的作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，充分发挥经济杠杆作用，推动单位自觉做好消防工作。

2．提高火灾隐患排查整治水平。一是公安消防部门要严格履行消防监督职责，针对本地消防安全突出问题，持续开展火灾隐患排查整治，主动研判本地区消防安全形势，集中开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等场所为重点，以建筑消防设施、消防产品等方面为主要内容的消防安全专项整治。二是要继续推进消防安全重点单位标准化管理达标活动，制定下发达标活动标准和考核细则，督促各单位自行对照完善。三是要加强建设工程消防监督管理，杜绝未经消防验收合格或消防竣工验收备案的工程投入使用。四是公安派出所要严格履行日常消防监督检查职责，落实分管消防工作领导和专兼职消防民警，加强对辖区小场所、小单位的监督检查。五是县级公安机关要将消防监督工作纳入派出所的目标责任管理，定期检查，年终考核。

3．提高消防监督执法规范化水平。各级公安机关要大力加强消防执法规范化建设，深入落实消防监督示范单位创建和争当人民消防监督员活动。要大力加强消防监督执法信息化建设和应用，推行执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法裁量网上裁定、执法活动网上监督、执法质量网上考核的全流程在线管理模式。要加强派出所消防监督人员培训，并将派出所消防工作纳入公安机关绩效考核和派出所等级评定范畴，不断提高公安派出所消防监督执法水平。

4．提高消防宣传教育水平。一是要继续开展消防宣传“六进”工作。充分发挥消防站对外开放、消防科普教育基地和《楚天消防》杂志的作用，加大社会消防宣传力度。开展“万场消防知识科教片进农村”和“消防形象大使率万名消防志愿者走千家进万户”活动；深入各类学校开展“开学消防安全第一课”，提高学生的消防安全意识。二是要进一步完善全市消防志愿服务体系，健全消防志愿服务机制，壮大消防志愿者队伍，各县市区注册消防志愿者不少于2000人，年内全市所有消防站要完成消防志愿者培训基地挂牌工作。树立消防志愿服务品牌，开拓消防志愿服务领域，努力提高广大群众消防安全素质，增强全社会抗御火灾能力。三是要加强对各级领导干部和企事业单位法定代表人消防法律法规等知识的培训，培养一批抓消防安全的行家里手。四是要全面落实《社会消防安全教育培训规定》，推动各级各类学校开展消防安全教育；积极开展社会化消防教育培训，培养消防安全工作的中坚力量，提高社会消防从业人员素质。五是2012年前要建设面向社会单位和群众的互联网公共消防服务平台，发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会管理创新，提高全社会火灾防控能力、保持火灾形势稳定的重要举措。各级要将其作为今后一个时期消防工作的中心任务，成立组织领导和专门工作机构，出台实施方

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