、加速小城镇的建设，个体商业户是星罗棋布，占全市网点86.31%，不仅在市区、集镇和平原农村遍地皆是，连偏僻山区、海岛也大量出现，基本做到一村一店，一乡有个小市场，区有商业网点群，昔日买盐翻山越岭几十里的日子已一去不复返了。近三年xx市新增的集镇十多个，由个体商业户集资建房的占很大比重，突出的例子是苍南县的龙港镇，在短短一年多的时间，建成40多万平米房屋及其相应的马路、码头等建筑。四是增加了国家税收，商业个体户给国家提供了大量税金，据市财税局统计，全市个体户上交的工商税、所得税、集市费共4千多万元。五是促进国营、集体商业改变作风，促进商业体制改革。在强大的个体商业竞争下，全市国营供销商业在逼迫的形势下，加快了改革的步伐，采取多渠道进货，落实责任制，承包制等方法来参加竞争，营业额也逐年增加。服务态度和经营作风有了显著改善，不少商店在这激烈的竞争中仍名列前茅，全市国营、供销社商业的零售额85年达13.96亿元，比81年增长76.71%，饮食业盈利也比81年增加2.48倍。 这些成就，应充分给予肯定。xx经济发展优势，是与个体商业的发展分不开的。发展商品经济，离开流通渠道就会变成一句空话。但同时也要看到它确实带来一些值得注意的问题:一是国营与供销社商业社会零售额比重，节节下降，从81年占75%下降到85年的47.31%。二是经营中违法活动十分严重，以次充好，短斤缺两，抬级抬价，倒卖*贷(如瑞安县布匹市场上，有70%个体户销售*布)，贩卖假冒商品事例不断出现，群众十分气愤。三是任意抬价，紧俏商品加价出售，常比国营牌价高50%到一倍以上，如一级烟，比牌价高一倍以上，群众对此意见很大。滞销商品削价竞销，打击国营、供销商业。四是偷税漏税十分普遍。五是用不正当手段腐蚀政府机关及国营企业干部，他们用行贿、回扣、送礼、入股等办法拉拢机关及国营企业干部，据瑞安县税务部门反映，在瑞安工业品市场上，有60%个体户有干部或其亲属公开或暗中入股，在国营企业中收买内线通报商情，一次国营炼乳厂准备加价14%，由内线人物打电话告诉贩炼乳商人，买去100多箱，一下就获利二、三十万元，许多国家控制的主要生产资料，如钢材、水泥、木材、汽油、柴油等商品，他们用回扣、送礼、行贿，就能源源不断弄到手。六是在饮食行业雇工普遍，据xx市区1，501户饮食店统计，约雇工1，000人左右，主要来自山区女青年，工资每月40～50元，并供三餐饭，雇主收入与雇工收入悬殊。七是个体商业户的高收入，冲击着国营、供销商业职工思想不稳定，个体商业户的月收入低的在290元，高的几千元或为万元户，影响国营、供销商业职工不安心工作，出勤不出力，搞第二职业，搞后门卖紧俏商品拿回扣。对这些成绩与问题，社会上议论很多，认识不一，褒贬都有，二应如何正确评价，我们提点看法，首先要肯定个体商业的发展，是整个经济发展的需要，我国商品经济不发达，流通环节不发达是重要的一环，商品的生产流通，是相互依存、互相促进、共同发展的。我们要发展商品经济，不发展流通环节，发展商品经济就是一句空话，因此，对个体商业的发展应予保护，继续发挥其积极作用，不能取消，对它当前存在的问题，主要由于我们法制及管理工作没有跟上，未能及时纠正与引导，这些问题是不难解决的。我们衡量个体商业是否正常发展，首先不是看国营与供销商业占多大比重(当然比重是个重要因素)，而应首先看个体商业的发展对整个经济是促进还是促退；对人民的生活是有利还是不利；对物价是起破坏或起稳定作用；对物资流通是促进或是起障碍作用。国营与供销商业所占比重应占多大，以能调节市场需要，就比较合适。从这些设想出发，建议对个体商业采取以下的措施： 1.对一切遵纪守法的个体商业户，均应保护其合法利益，并继续发挥他们的作用，引导他们，逐步形成全国推销网，为xx市、全省、全国推销商品服务。 2.对已登记的个体商业户，发给正式营业执照，未登记应着其依法登记，无证营业及拒不登记者，应予取缔。 3.注视个体商业批发户的发展对国民经济及人民生活的重大影响，应随时研究，积极引导，加强管理。防止扰乱市场及垄断市场不法行为的发生。 4.加强工商管理局及税务机构，加强工商监管及税收工作，使他们更好遵纪守法，照章纳税。 5.进一步发挥国营、供销商业的主渠道作用，首先加强批发环节的主渠道作用，对国家开放的紧俏产品，国营商业应照顾生产单位的利益，与有关厂签订购销协议，控制必要的货源，以供调节之用，适当扩大国营、供销商业网点，发展横向联系，提高服务质量，贯彻各种行之有效的承包责任制。积极参加竞争，发挥主渠道的调节作用。 6.xx临近日本及香港，距离都在500海里左右，建议以民间名义，从小商品生产者及推销能人中选拔最优的代表组织代表团去香港及日本调查，看哪些小商品适合他们的市场需要，哪些小商品很需要而xx能生产而未生产的，设法把xx小商品推到国际市场上去。一般说，小商品住往是花劳动力多，产值小的品种，发达国家及地区因工资高往往不愿生产，或者生产出来比较贵，我们应从这个空隙去做些文章，扩大小商品市杨增加外汇收入。 第五，交通运输和物资流向 发展交通运输，是发展商品经济的前提，研究物资合理流向，是提高运输效率，降低生产成本的重要途径。根据物资流向调查小组的材料，xx市85年完成的物资总运量约有900万吨(不包括非机动工具的运量)，水陆各占一半。xx缺乏燃料及工业原料，反映在运输上是进多出少。目前远程运输主要靠海上运输，完成的运输量191万吨，12亿吨公里，平均运距达630公里，占水陆运输总吨公里的79%，其次是汽车完成运输量123万吨，22，130万吨公里，平均运距180公里。海上运输有一半在上海中转，陆上运输主要在金华中转。xx运输业的组成，个体或联户运输户的客、货运输量，占很大比重。据主管部门批准运营的车船统计，1985年个体户拥有客车359辆，9，755个座位，货车850辆，3，184吨位，它分别占交通专业企业客货车的40.25%和57.74%。内河载客机动船1，824艘

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