农村基层党员干部是建设社会主义新农村的骨干力量，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要责任。提高农村党员干部素质至关重要。综合分析尚市镇农村党员干部的素质状况，既有许多新特点，也存在许多新问题，有些问题亟待解决。

一、基本情况调研报告

尚市镇现有6个党总支，58个党支部，287个党小组。党员1670人(男1500人，女170人)，其中务农党员1028人，占61.6％。

(一)全镇党员的基本概况

文化结构：大专以上文化程度的74人，占4.4％；中专、高中373人，占22.3％；初中639人，占38.3％；小学417人，占25％；文盲167人，占10％。

年龄结构：25岁以下的36人，占2.2％；26－35岁169人，占10.1％；36－45岁376人，占22.5％；46－55岁450人，占26.9％；56－60岁256人，占15.3％；61岁以上383人，占22.9％。

入党时间：1949年前入党的4人。占0.2％；1949－1966年5月423人，占25.3％；1966年5月-1976年10月474人，占28.4％；1976年11月－1992年9月482人，占28.9％；1992年9月以后287人，占17.2％。

(二)农村竞支部的基本概况

现有35个村党支部，支部组成人员103人。文化结构：大专以上的2人，占1.9％；中专、高中38人，占26.9％；初中53人，占51.5％；小学及以下10人，占9.7％。locAlhoST

年龄结构：35岁以下的6人，占5.8％；36－45岁47人，占45.6％；46－55岁奶人，占44.7％；56岁以上4人，占3.9％。

入党时间：1949－1966年5月的2人，占1.9％；1966年5月－1976年10月20人，占19.4％；1976年11月－1992年9月64人，占62.1％；1992年9月以后17人，占16.5％。

二、主流特征

当前，镇村两级直接面对着农民增收、合同兑现、工资兑现、基金会清收、化解债务、维护稳定“六大难题”，承受着社会治安、计划生育、农民负担三个一票否决的巨大压力，是矛盾最集中、困难最突出、工作最艰苦的地方。在困难和压力面前．尚市镇基层党员干部保持和发扬了党的优良传统作风，较好地发挥了政治核心作用和模范带头作用，表现出过硬的思想政治素质。

(一)思想品德好，政治素质高。党员干部特别是村党支部书记党性强，只要是党组织安排的工作，总是兢兢业业地完成，有的几年没有拿工资，工作照样干。群益村支部书记李学端，在尚市遭遇旱灾的情况下明确提出，老百姓减收，干部的工资只能拿一半。去年精简民办教师，他率先把自己的女儿精简下来，起到了带头作用。在尚市，象这样的干部不在少数。

(二)战斗力强，工作经验丰富。农村基层党员虽然大多数文化程度不高，但熟悉环境和农民，在长期的工作中积累了十分丰富的经验，化解了很多矛盾和问题．为农村的稳定和发展作出了无私奉献。星雄村支部书记张云清一身正气，两袖清风，善于发挥党员的带头作用，敢于同邪恶势力作坚决斗争，把一个地处316国道旁、2500多人的大村治理得井井有条，村各项工作任务都能圆满完成。社寺村支部书记王云安带领支部一班人，坚持“两手抓”不放松，村里18年无重大治安案件，老百姓安居乐业。顺河村四组组长许兴权，每年年末炒一盘瓜子，把各户户长请到家中，公布组的帐目，再把新一年的经济任务向大家交个底，该组干群关系融洽，工作有声有色。

（三)作风扎实，特别能吃苦。基层干部同农民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，办百姓之所需。红旭村一组组长李永万，在2000年春季大旱时，带领本组农民自筹资金，在早春冰凉刺骨的河水中淘沙挖渠达40余天，架起了扬程34米、长600多米的泵站，把河水引上山，保证了全组800多亩农田用水。明乐村是一个边远山村，每次开会，村党员干部天不亮赶路才能保证按时到会，总支干部总是骑车到村里解决问题。汛期一到，干部纷纷到水库防汛，有时几天几夜不合眼。

(四)身体力行，是农民致富的带头人。在带领群众发展生产的过程中，很多党员干部针对农民求稳怕失败的心理，不断优化工作方法，坚持说服教育与示范、引导相结合，率先垂范，推进了农村经济的发展。群太村共产党员李建华发展葡萄致富后，带动全镇发展葡萄面积8000亩，使3000多户农民走上了致富之路。星亚村主任丁志勇大力调种林果，使全村林果生产形成了规模。尚市镇正是因为有了这样一批党员干部的示范带动，才使全镇林果发展到4万余亩。

三、主要问题

当前农村党员干部队伍的主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题。

(一)村支部成员特别是支部书记年龄偏大、文化程度偏低。尚市镇35个村支部书记中，50岁以上的11人，占31％，40岁以下的6人，占17％；大专文化程度的1人，占3％，中专、高中13人，占37％，初中及以下21人，占60％。造成这种状况的主要原因，一是目前农村工作难度大，担子重，所以对村支部书记不敢也不能轻易换人。二是年纪轻、文化程度高的中专、高中生看到农村干部待遇低、工作难度大，纷纷外出打工，造成后备干部短缺。

(二)农村党员干部辞职不干的现象有增长势头。其主要原因，一是工作的难度越来越大。计划生育、社会治安、农民负担三项“一票否决”的工作，容不得半点懈怠。就合同兑现来说，软办法不管用，硬办法不能用，最终导致经济目标难以完成，既愧对领导、组织，又愧对同行、同志。又如计划生育工作，各种表格每月都要填报一次，所有数据不能错报、漏报一个，而外部环境非常不好，人

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