然要求。（1）培育农产品流通市场。目前，我县已建有农产品现货批发市场、农副产品专业市场和综合型农产品批发市场60多处，在保证这些市场正常运转的的基础上，将集中财力，投资6000多万元，改造、建设四个大型综合商贸城，占地300多亩。投入使用后，将成为辐射豫皖两省、三地，十几个县市的农副产品交易市场。（2）发展农村土地市场。从1998年起，我们便开始探索以返租承包方式为主体的农村土地流转体制。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》下发后，我们又在坚持自愿、有偿的原则下，加快了土地使用权的合理流转。这样做有三大好处：一是有利于实现土地规模经营；二是能够使那些外出务工经商的农民集中精力干好外边的工作，有利于农村劳动力向城镇转移；三是能够防止土地弃耕抛荒，有利于提高土地利用效率。目前，全县参与流转的土地达到10余万亩，占总面积的近1/10，与原来一家一户分散经营相比，农户总收入增加了1-2倍，单位面积平均产量上升11%。(3)完善信息供求渠道。我们积极建立和完善农业信息传播网络，扩大和健全农产品市场信息传播系统，通过鹿邑农业信息网、广播电视农业信息栏目、专业市场信息发布栏等形式，把信息及时传播给农民群众，为广大农民及时掌握全国各地的走势，使他们能够按照市场需求和农产品销售走势安排生产，以保持农产品价格的基本稳定，增加农民收入。 2、围绕市场调结构。农业结构调整不仅是数量上的增加，更重要的是质量上的提高，是围绕主导产业和优势产品，把规模调大、品种调优、效益调高。一是打造专用小麦、优质玉米和优质杂粮基地。建好60万亩优质小麦基地、40万亩优质玉米基地、20万亩优质杂粮基地。进行大范围的集中连片发展，标准化种植，树立鹿邑农产品安全、营养、无污染、高品位的整体形象。二是建设10个无公害蔬菜生产基地。抓好以马铺、枣集、观堂、任集、城郊、赵村、涡北七个乡镇为中心的十个无公害蔬菜生产基地建设，带动全县三年内无公害蔬菜面积达到20万亩。三是发展好“烟、棉、药、桑”四大生产基地。杂交棉实现了“一县一品”，面积达到55万亩，每个农业人口半亩棉，并成为全国最大的抗虫杂交棉制种基地；烟叶种植面积达到3万亩，是全省产烟大县；中药材种植按照gap标准千亩连片成方发展，种植面积达到3万亩，成为豫东最大的中药材种植基地；桑蚕养殖面积达到3万亩，形成了辐射带动能力强的特色经济区。四是突出规模养殖建成生猪养殖基地。依托志元食业年屠宰150万头生猪的生产能力，大力发展优质商品猪规模养殖，全县已建立存栏50—100头的养猪场78个、存栏超100头的38个，年生猪存栏50万头，出栏65万头。五是大力推行“名牌”战略。提高农民的品牌意识，加强对名牌农产品的保护和管理，通过注册农产品商标和创立农产品名牌，进入国内各大批发市场，扩大名优农产品的市场份额。 3、发展中介架桥梁。以家庭经营为主的小规模生产与大市场必然存在难以对接的矛盾，要解决小农生产的微观农业经济组织与大市场的宏观经济之间的矛盾，必须培育发展各种市场经济组织，建立符合大市场要求的有效的组织形式。一是强化政府引导，组建一批专业协会。全县先后依托畜牧局建立了生猪养殖协会；依托科技局建立了中药材生产协会；依托烟草公司、县烟叶生产办公室建立了烟叶生产协会；依托县棉花生产办公室建立了棉花生产协会；依托农业局建立了蚕桑养殖协会。采取“统一供种、统一防疫、统一服务、统一销售”的管理模式，集中为特色农业发展服务。二是采取“支部+协会”模式，发展一批合作组织。利用三年驻村的大好时机，通过抓支部、建协会、党员带、群众联，在乡、村两级建立各类专业协会190多个，覆盖了全县30%的行政村。这些协会以农户为基础，以产业为依托，形成了一会一业、一会多业，纵横交叉的组织网络，使农民依靠整体合力，逐步变成市场竞争主体，不断改变原有的“弱势群体”地位。三是发挥“能人”作用，培育一批农村经纪人。充分发挥那些头脑灵、信息广、资金足、开拓市场能力强的“能人”作用，重点培养，以点带面，促进和带动农民经纪人队伍发展壮大，带领更多的农户参与农副产品的流通。现已培育出在生产、加工、流通等各个环节的农民经纪人1000多人，每人年营销额均在10万元以上。 三、城镇化带动发展，以转移剩余劳动力增加农民收入 增加农民收入的根本途径就在于转移农村剩余劳动力，从而增加农民二、三产业收入。而农村剩余劳动力转移的一个重要途径在于城镇化。在推动城镇化进程中，我们坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高强度投入、高速度推进，围绕城市定位，加快构建“老子历史文化名城，周口东北域轻工业基地，豫皖边界旅游明星城”的建设步伐。 1.打好老子牌，建设文化旅游名城。鹿邑是春秋时期我国伟大的哲学家、思想家、道家学派创始人、世界百位历史文化名人之一——老子的故里，中国第一大姓——李姓的发源地。境内有国家重点文物保护单位老君台、太清宫遗址等重点文物保护单位13个。我们把开发老子文化、李氏文化、道家文化与建设老子文化旅游名城结合起来，大力发展旅游业。在全力恢复老君台、太清宫旧有风貌的同时，做好境内龙山文化、隐山文化和“七台八景”等历史文化资源的开发整理，以史为魂，以文为骨，以生态园林为外在形态，形成老君台、太清宫为主线，武平城、栾台、宝崮堆、陇西夫人墓、虞姬墓、田京墓等景点为点缀，以弘扬老子文化、道家文化、李姓文化、春秋文化为主题的精品文化旅游品牌，使之成为河南文化游、安徽山水游旅游线上的一个连接点，进而带动二、三产业发展，促进农民增收。 2.完善城市功能，增加县城承载能力。围绕建设老子文化名城、生态园林城市的目标，在城市建设上，仅今年就投入7000万元，用于城区路网整修和亮化、美化；按照建设大市场、搞活大流通、发展大物流的要求，与温州、北京、安徽、河北四家公司合作，投资1.5亿元建设四个专业大市场，使鹿邑尽快成为连结豫东两市四县，辐射豫皖两省的商品集散地；投资7000万元新建改造四个星级宾馆，彻底改善接待条件和投资环境；引进高层次地产开发商，重

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